各市區(qū)勞動和社會保障局、總工會、企業(yè)聯(lián)合會，高技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)人事勞動局、總工會、企業(yè)聯(lián)合會，工業(yè)新區(qū)人力資源局、總工會，市直各單位、各企業(yè)：

　　為貫徹落實《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》，充分發(fā)揮企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會依法調(diào)解勞動爭議，促進勞動關系和諧穩(wěn)定的作用，規(guī)范企業(yè)勞動爭議調(diào)解行為，實現(xiàn)維護社會穩(wěn)定和構建和諧社會的目標，現(xiàn)就建立健全企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會、做好勞動爭議調(diào)解工作通知如下：

　　一、充分認識建立健全企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會的重要意義

　　隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷深化，勞動爭議案件呈現(xiàn)案情日趨復雜、內(nèi)容日益多樣化、數(shù)量不斷增加的態(tài)勢，勞資糾紛已成為引發(fā)群體性事件、影響行業(yè)穩(wěn)定和社會和諧的重要因素。我市部分企業(yè)雖已成立了企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會,在勞動爭議預防和調(diào)解工作中發(fā)揮了一定作用，但由于思想不重視、管理不完善等原因，企業(yè)勞調(diào)會存在數(shù)量下滑、作用弱化等突出問題。因此，加強企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會建設,引導當事人雙方更多地通過本企業(yè)調(diào)解委員會協(xié)商和調(diào)解勞動爭議，使勞動爭議盡量在企業(yè)內(nèi)部得以解決，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，對促進勞動關系的存續(xù)、和諧與穩(wěn)定，構建社會主義和諧社會具有重要意義。

　　二、建立完善各項管理，依法履行調(diào)解職責

　　企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會是預防調(diào)解勞動爭議、督促當事人履行調(diào)解協(xié)議的“第一調(diào)解人”，《勞動爭議調(diào)解仲裁法》明確賦予了企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會調(diào)解勞動爭議的職能。各市區(qū)勞動保障局、工會、企業(yè)聯(lián)合會要采取有力措施，指導、督促企業(yè)和實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位依法建立健全勞動爭議調(diào)解委員會，配齊調(diào)解人員，完善工作制度，充分發(fā)揮調(diào)解作用。

　　(一)建立健全組織機構。企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會由職工代表和企業(yè)代表組成，職工代表由全體職工選舉產(chǎn)生，也可由工會成員擔任;企業(yè)代表由企業(yè)負責人指定;主任由工會代表或者雙方推舉的人員擔任。企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會委員人數(shù)可根據(jù)企業(yè)實際，由職工代表大會推舉并與企業(yè)法定代表人協(xié)商確定。大中型企業(yè)應設立多級勞動爭議調(diào)解委員會;職工人數(shù)在25人以下的企業(yè)設勞調(diào)小組或勞調(diào)員。企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會要做到“三有”：有牌子、有公章、有場所。

　　(二)勞調(diào)員的選任和管理。企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會委員應當由公道正派、聯(lián)系群眾，具有一定勞動保障法律知識、政策文化水平和調(diào)解工作能力的人員擔任。確定推舉的人員，應在事前充分醞釀、廣泛征求意見的基礎上推薦多個人選;對推薦人選應及時進行公示;公示后無異議，進行正式推舉;推舉后，對調(diào)委會正式組成人員應當進行公告;并將推舉的調(diào)解委員會成員名單報各市區(qū)勞動爭議仲裁委員會備案。調(diào)解委員會對群眾不滿意或不稱職的調(diào)解人員應及時更換;勞調(diào)員調(diào)離本企業(yè)或需要調(diào)整時，應按規(guī)定另行推舉或指定。

　　(三)依法履行工作職責。企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會應當擔負起如下工作職責，確保企業(yè)勞資關系的和諧穩(wěn)定和生產(chǎn)經(jīng)營秩序的有效運行。

　　1.協(xié)助企業(yè)制定、修改和完善規(guī)章制度，使其合乎法律規(guī)定。

　　2.開展多種形式宣傳教育活動，提供法律咨詢服務，做好勞動爭議預防工作。

　　3.遵循合法、公正、自愿、民主協(xié)商的原則，調(diào)解本企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的符合《勞動爭議調(diào)解仲裁法》規(guī)定的勞動爭議案件。

　　4.督促爭議雙方當事人履行調(diào)解協(xié)議。

　　5.了解、掌握本企業(yè)勞動關系狀況，分析職工思想傾向和利益訴求，及時發(fā)現(xiàn)勞動爭議苗頭，提出預防和解決的方法和措施。

　　6.做好勞動爭議情況匯總、統(tǒng)計、分析和上報工作。

　　(四)規(guī)范調(diào)解程序。企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會應當遵循如下程序調(diào)解勞資糾紛，做到“合情、合理、合法”。

　　1.發(fā)生勞動爭議后，當事人可與用人單位自行協(xié)商，也可直接向企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會申請調(diào)解，調(diào)解申請應載明申請人的基本情況，調(diào)解事項、理由和時間;口頭申請的，應做好書面記錄。職工一方當事人人數(shù)在三人以上，具有共同申請理由的，應推舉二至三名代表參加調(diào)解活動。

　　2.調(diào)解委員會接到當事人申請后，應進行分析、審查，征求對方當事人意見，對方當事人不愿意調(diào)解的，應主動溝通，了解原因，消除思想顧慮，盡最大努力說服其參與調(diào)解;執(zhí)意不同意調(diào)解的，調(diào)解委員會應當做好記錄，并在三日內(nèi)通知申請人，保障當事人申請仲裁的權利。

　　3.調(diào)解委員會對雙方當事人接受調(diào)解的，應在三日內(nèi)作出書面受理決定，通知當事人做好調(diào)解準備;對無法確定是否受理的案件，由調(diào)委會主任決定;對不予受理的應在三日內(nèi)作出不受理決定，并說明理由和情況。

　　4.對受理的案件，由調(diào)委會主任指派兩名以上調(diào)解員對案件進行全面調(diào)查、核實、收集證據(jù)，并記錄在案，由被調(diào)查人、調(diào)查人簽名或蓋章。正式調(diào)解前，調(diào)解員可與當事人分別談話，聽取意見，分析情況，提出調(diào)解的初步意見;在個別醞釀的基礎上，召開調(diào)解會;調(diào)解會由調(diào)解員主持，認真聽取雙方陳述，在分清責任的基礎上，依照勞動保障法律法規(guī)和勞動合同，公正調(diào)解。

　　5.調(diào)解達成協(xié)議的，應制作協(xié)議書，由雙方當事人簽名或蓋章，經(jīng)調(diào)解員簽名并加蓋調(diào)解委員會印章后生效，調(diào)解協(xié)議書對雙方當事人具有約束力，當事人應自覺履行。調(diào)解協(xié)議書一式四份，雙方當事人各執(zhí)一份，調(diào)解委員會存檔一份，報所在市區(qū)勞動爭議仲裁委員會備案一份;調(diào)解不成的，或自勞動爭議調(diào)解委員會收到調(diào)解申請之日起十五日內(nèi)未達成調(diào)解協(xié)議的，或當事人不履行調(diào)解協(xié)議的，調(diào)解員應做好記錄，并告知當事人可以依法申請勞動仲裁。

　　(五)完善工作制度。

　　1.檔案管理制度。受理和調(diào)解勞動爭議應登記在案，建立規(guī)范的臺帳和調(diào)解案件歸檔制度，保留資料備查。

　　2.預測預報和信息報告制度。對本企業(yè)勞動爭議發(fā)生的類型、特點、原因、趨勢及案件調(diào)解情況進行統(tǒng)計，于每季度次月5日內(nèi)上報所屬勞動保障部門;對企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會調(diào)解不成、可能影響社會穩(wěn)定的案件，對受金融危機影響、可能引發(fā)大規(guī)模群體性上訪的案件，應及時向當?shù)卣�府和勞動保障部門報告。

　　3.參與調(diào)解制度。勞動爭議仲裁委員會處理勞動爭議案件，可以邀請相關企業(yè)的調(diào)解員參與調(diào)解，被邀請的調(diào)解員必須準時參加，并以高度的責任感和使命感保證調(diào)解的成功率，促進勞動關系的和諧穩(wěn)定。

　　4.勞調(diào)員培訓制度。各級、各部門要組織勞調(diào)人員開展多種形式的培訓活動，提高勞調(diào)員的法律觀念和素質(zhì)能力。

　　5.勞調(diào)員責任追究制度。對勞動爭議無預防舉措，發(fā)生爭議壓而不報、瞞報，甚至引發(fā)群體性事件，造成社會惡劣影響的，要追究責任。

　　三、加強組織領導，扎實推進企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織建設

　　各級勞動保障部門、工會、企業(yè)聯(lián)合會和各企業(yè)要高度重視，精心組織，并積極爭取相關部門的支持和協(xié)助，共同推動企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織建設，促進勞動關系和諧穩(wěn)定。各級勞動保障部門、工會組織負責督促轄區(qū)各類企業(yè)依法建立健全勞動爭議調(diào)解委員會，幫助指導職工做好職工代表推薦產(chǎn)生工作，支持調(diào)解人員依法開展調(diào)解活動，定期對調(diào)解工作進行檢查、督導，充分發(fā)揮調(diào)解委員會預防和化解勞動爭議的作用。

　　已經(jīng)建立勞動爭議調(diào)解委員會的企業(yè)，要健全工作制度，規(guī)范調(diào)解程序，提高調(diào)解水平。對規(guī)模較大、人數(shù)較多的企業(yè)，可配備專職調(diào)解人員。職工人數(shù)達到25人以上，尚未建立勞動爭議調(diào)解委員會的企業(yè)，要于2009年8月30日前成立企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會;職工人數(shù)不足25人的，各級勞動保障部門、工會組織、企業(yè)聯(lián)合會可協(xié)調(diào)相關機構成立區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)解組織。

　　各企業(yè)將《企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會情況表》于2009年9月30日前報各市區(qū)勞動和社會保障局備案，各市區(qū)匯總后，上報市勞動保障局勞動爭議仲裁院。原市屬企業(yè)可直接報市勞動爭議仲裁院備案。各市區(qū)務于2009年12月30日前，將此項工作的具體落實情況逐級上報。