昨天，十一屆全國人大常委會第二十三次會議聽取了全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國勞動合同法》實(shí)施情況的報(bào)告。

　　報(bào)告具體指出，勞動合同法實(shí)施中主要存在勞動密集型產(chǎn)業(yè)簽約率低、勞務(wù)派遣被濫用等問題，同時(shí)指出勞務(wù)派遣存在五大問題。

　　為此，執(zhí)法檢查組建議大力推進(jìn)集體協(xié)商和集體合同簽訂。

　　數(shù)據(jù)顯示，僅去年一年，全國就發(fā)生了300余起集體停工事件，以珠三角、長三角和東北大連為中心，其影響波及全國，今年也時(shí)有發(fā)生。

　　如果以10年為長度考量，根據(jù)2010年統(tǒng)計(jì)年鑒，全國勞動爭議案件從2000年的10多萬件持續(xù)上升到2009年的近80萬件，自2007年后爭議案件數(shù)量直線上升。

　　問題

　　勞動關(guān)系 派遣工最易“受傷”

　　全國人大常委會副委員長華建敏坦言，我國局部地區(qū)和領(lǐng)域存在勞動關(guān)系緊張、勞資雙方對抗性增加、勞動糾紛群體性事件，必須引起足夠重視。

　　截至2010年底，人力資源社會保障部門審查備案的當(dāng)期有效集體合同92.1萬余份，覆蓋職工1.14億人，分別比2007年底增加83.5%和76.5%。

　　檢查中，各地普遍反映，建筑、制造、采礦和服務(wù)等行業(yè)中部分勞動密集型中小企業(yè)和非公企業(yè)，因經(jīng)營規(guī)模小、基礎(chǔ)管理工作薄弱、社會配套服務(wù)缺失、經(jīng)營者勞動合同法律意識淡薄，勞動合同簽訂率仍比較低.

　　已簽勞動合同也存在必備條款不齊、變更解除不規(guī)范以及不按時(shí)足額支付工資、不繳或者少繳社會保險(xiǎn)費(fèi)等問題。

　　檢查發(fā)現(xiàn)，勞務(wù)派遣在部分單位被濫用，損害派遣工合法權(quán)益問題比較突出。

　　用工單位用工有不少超出臨時(shí)性輔助性替代性崗位范圍、在主營業(yè)務(wù)崗位長期使用勞務(wù)派遣人員、同工不同酬、不予參加社會保險(xiǎn)或少繳社會保險(xiǎn)費(fèi)等問題比較突出。

　　案例

　　干了10年 突然變成派遣工

　　據(jù)《湖南工人報(bào)》今年5月報(bào)道，阿美在某制造單位打了10年工，合同都是一年續(xù)簽一次。去年年底，單位突然決定像阿美一樣的76名員工全部轉(zhuǎn)為派遣用工模式。

　　根據(jù)這一決定，這76名員工必須在年底前與公司下設(shè)的勞務(wù)公司簽訂勞動合同，由原來的單位員工變?yōu)閯趧?wù)公司的派遣工，否則勞動合同到期將自動終止。

　　在勞動合同法實(shí)施以后，一些用人單位為了規(guī)避法律的規(guī)定，自己成立一個(gè)勞務(wù)派遣公司，將企業(yè)原來的員工重新再派回到企業(yè)原來的工作崗位上。勞動者的工作實(shí)際上沒有任何變化，但身份卻從原來的企業(yè)員工變成了勞務(wù)派遣公司的員工。

　　報(bào)告顯示，各級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)通過開展日常巡查、書面巡查、舉報(bào)投訴專查和專項(xiàng)檢查，查處各類違法行為。

　　2010年，共巡查用人單位173.1萬戶次，審查用人單位報(bào)送的材料177.2萬份，責(zé)令用人單位與937.8萬名勞動者補(bǔ)簽勞動合同，為502.1萬名勞動者追回99.5億元工資所得，辦結(jié)監(jiān)察案件38萬件，其中舉報(bào)投訴案件33.6萬件。

　　勞務(wù)派遣的五大問題

　　一是勞動關(guān)系不清晰。

　　二是工資支付不透明，存在隨意克扣工資，不按月發(fā)放工資、不按規(guī)定結(jié)付加班工資等情況

　　三是社會保險(xiǎn)不參加

　　四是同等勞動不同報(bào)酬，存在用工歧視

　　最后就是工作時(shí)間不規(guī)范，有的用工單位對勞務(wù)人員任意安排加班加點(diǎn)，工作時(shí)間大大超過國家規(guī)定，并且不按規(guī)定支付加班工資

　　法律依據(jù)

　　未按時(shí)付工資

　　派遣用工單位都賠

　　記者查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，勞動合同法第九十二條規(guī)定：勞務(wù)派遣單位違反本法規(guī)定，給被派遣勞動者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

　　例如，未足額支付工資、未支付加班工資等，被派遣勞動者可以向勞務(wù)派遣單位索賠，也可以向用工單位索賠。

　　勞務(wù)派遣單位(用工單位)承擔(dān)賠償責(zé)任以后，是否可以向用工單位(勞務(wù)派遣單位)追償，主要看派遣協(xié)議是如何約定的。

　　案例

　　“編制內(nèi)外”

　　福利待遇全不同

　　據(jù)新華社今年5月報(bào)道，張老師和劉老師都是北京某藝術(shù)學(xué)院的舞蹈老師，她們有著同樣的學(xué)歷和工齡、同樣的辦公場所、教授同樣的舞蹈課程，但她們的收入?yún)s有著天壤之別，張老師是事業(yè)編制，除了基本工資和課時(shí)費(fèi)以外，公積金、自采暖補(bǔ)貼、房補(bǔ)應(yīng)有盡有。

　　而劉老師是被一家勞務(wù)公司“派遣”到該藝術(shù)學(xué)院工作，劉老師的基本工資寥寥無幾，主要收入來源就是課時(shí)費(fèi)，公積金、自采暖補(bǔ)貼及房補(bǔ)都沒有。

　　分析認(rèn)為，長期以來國有企業(yè)和事業(yè)單位就存在“編制內(nèi)”和“編制外”兩種用工形式，并且實(shí)行不同的工資制度和福利待遇。

　　人大建議

　　企業(yè)工資 應(yīng)該“大家一起商量”

　　根據(jù)檢查情況和存在的問題，執(zhí)法檢查組建議，我國應(yīng)大力推進(jìn)集體協(xié)商和集體合同簽訂。

　　報(bào)告指出，大力推進(jìn)集體協(xié)商和集體合同簽訂工作，應(yīng)繼續(xù)以工資集體協(xié)商為重點(diǎn)內(nèi)容，以非公有制企業(yè)和勞動密集型企業(yè)為重點(diǎn)對象，不斷擴(kuò)大集體協(xié)商覆蓋范圍，增強(qiáng)集體協(xié)商的實(shí)效，使集體合同在勞動合同關(guān)系中發(fā)揮更大作用。

　　報(bào)告要求，支持勞動關(guān)系雙方特別是職工方提出集體協(xié)商要約，研究完善集體協(xié)商爭議協(xié)調(diào)處理機(jī)制，及時(shí)妥善處理因簽訂集體合同發(fā)生的爭議，保證集體協(xié)商規(guī)范有序開展。

延伸閱讀：勞動法全文、勞動合同法全文

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