2011年中國(guó)15歲至59歲的勞動(dòng)年齡人口達(dá)到峰值9.4億后開始回落，2014年降至9.3億。60歲及以上老年人口，從2010年13.3%提高到2014年的15.5%，總量達(dá)到2.12億人。今年10月，十八屆五中全會(huì)時(shí)公布了上述數(shù)據(jù)，并且會(huì)議提出實(shí)施全面二孩政策。這是繼2013年底，十八屆三中全會(huì)決定啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策之后的又一次人口政策調(diào)整。

　　兩次人口政策的調(diào)整只相隔一年多。人口問題專家、北京大學(xué)社會(huì)學(xué)教授郭志剛認(rèn)為，之所以在這么短的時(shí)間內(nèi)再次放開，是因?yàn)?ldquo;單獨(dú)二孩”遇冷，生育率仍舊很低。國(guó)家主席習(xí)近平在做十三五規(guī)劃建議(討論稿)說明時(shí)，提到全面二孩時(shí)說，“現(xiàn)在的生育主體是80后、90后，他們的生育觀念變化了，養(yǎng)育孩子的成本也增加了，同時(shí)社會(huì)保障水平提高了，養(yǎng)兒防老的社會(huì)觀念明顯弱化，少生優(yōu)生已成為社會(huì)生育觀念的主流。”

　　我國(guó)現(xiàn)行計(jì)劃生育政策鼓勵(lì)晚婚，男年滿二十五周歲、女年滿二十三周歲的初婚為晚婚。符合晚婚年齡的夫婦，可以在法定三天婚假的基礎(chǔ)上增加婚假天數(shù)。雙方達(dá)到雙方享受，一方達(dá)到一方享受。男方未達(dá)到,男方不享受。增加的婚假工資、獎(jiǎng)金照發(fā)，晚育假期的工資、獎(jiǎng)金照發(fā)，其獎(jiǎng)金額由享受者所在單位自行規(guī)定，但其獎(jiǎng)金額不得少于同時(shí)期同類人員的平均獎(jiǎng)，并且不影響到其他獎(jiǎng)金，如季度獎(jiǎng)、半年獎(jiǎng)、年終獎(jiǎng)等。