“還是國家政策好啊，以前總是因為沒有固定工作不能參加養老保險而擔心自己的養老問題，這下有了靈活就業的新政策，心里的包袱總算是放下了。”5月29日號下午，在縣城打零工的張大姐在人社局辦理了靈活就業參保手續后，止不住自己內心的喜悅，對著人社局的工作人員說出了自己的心里話。

　　近年來，隨著市場經濟體制的不斷完善，企業用工，勞動者自主就業的就業機制日益形成，企業用人靈活性逐漸增大，像張大姐這樣的靈活就業人員越來越多，單純的以企業全日制用工為基礎的單位參保政策已不能滿足廣大城鎮靈活就業人員的需要。為了實現養老保險的廣覆蓋，湖北省竹山縣全面落實國家靈活就業人員的參保政策，每年新增參保1000人以上，開啟了全民養老新局面。之所以出現這樣的效果，關鍵在于靈活就業打破了傳統參保政策的五大限制，從解決全民“老有所養”問題的層面，推動了城鄉勞動力的合理流動。

　　一是打破勞動者的身份限制。以往，只有企業用工的勞動者才可以參加社會保險，而社會上絕大多數的人群由于用工的靈活性，無法參加企業職工養老保險。靈活就業就打破了勞動者身份的限制，擴大了城鎮參保人員的范圍。具體來講，以下五類人均可參加靈活就業養老保險：1、個體工商戶及其雇工;2、從農村進城從事個體經營并有工商營業執照和固定經營場所及繳費能力的人員;3、未與用人單位建立勞動關系的自由勞動者;4、在用人單位從事非全日制工作(在同一用人單位平均每日工作時間不超過5小時或者累計每周工作時間不超過30小時)的勞動者。

　　二是打破了勞動者的戶口性質限制。凡是在統籌地區(竹山)城鎮就業的務工人員，無論是農業戶口還是非農戶口均可以參加靈活就業保險。

　　三是打破了勞動者的流動限制。靈活就業保險由參保人本人僅繳納養老保險一項保險，這與之前的企業參保由用人單位和參保人共同繳納養老、醫療、生育、失業和工傷五項保險有所區別，前者顯然在用工的靈活性上更具有優勢，很好了促進了人才的流動。

　　四是打破了參保人員的年齡限制。《社會保險法》出臺前，在參保年齡上有限制，男不得超過45，女不得超過40歲。《社會保險法》出臺以后，退休年齡雖無變化，但是在退休時必須連續繳費不少于十五年。若到達退休年齡繳費不足十五年的，可繼續繳費至十五年時退休。這意味著適度的高齡也是可以參加養老保險，只是退休年齡往后推遲而已。

　　五是打破了繳費標準的強制限制。人社部門每年在當地上年度職工平均工資60%至300%的范圍內，確定并公布若干繳費基數檔次。參保人員可根據自己的經濟情況從中選擇一個適合自己的繳費檔次。(湖北省竹山縣人社局 陳穎 馮杰)