奉賢區構筑“三個三”勞動爭議調解格局，近80%的案件成功化解

　　《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》于2008年頒布實施后，勞動爭議案件急劇上升，呈井噴的態勢，當年度僅區勞動人事爭議仲裁委員會正式立案的案件就達1826件，比2007年同比上升了232.6%。近兩年，勞動爭議案件繼續呈現快速上升態勢，尤其是一些群體性、突發性、疑難復雜性的勞動爭議糾紛，一旦處理不及時，就會導致矛盾激化，影響社會穩定。本著傾力服務大局、傾心執政為民精神，奉賢法院與奉賢人社局從細微處著手，強化服務理念，共同謀劃，聯手區總工會、區司法局、區企業聯合會等各方資源，于2009年7月在全市率先推出了多層次勞動爭議調解新機制，構筑了“三個三”勞動爭議調解格局，有效地化解和處理各類勞資糾紛，給勞動者維護合法權益提供了最便利的途徑，進一步改善緩和勞資關系，為推進全區經濟和社會各項事業和諧科學發展創造了良好的環境。

　　據統計，自2009年7月至今，全區各級勞動爭議調解組織共化解勞動爭議糾紛達8000件，涉案人數12000多人，涉及金額9000多萬，調解成功率近80%。

　　【案例】簡易快速減輕訴累

　　奉賢區建立的“三個三”勞動爭議調解機制，不搞花架子，不走過場，實實在在為群眾排憂解難。其最大優勢就是為勞動者開啟了簡易快速方便的維權“直達車”，最大限度地減少了勞動者的訴訟成本，減輕訴累。尤其對涉及職工工傷(職業病)待遇處理的案件，按現行法律規定，處理流程最多有13道程序，整個流程走完需要4年，耗時耗力不利于維護勞動者的合法權益。而調解則具有簡易、快速、有效的優勢，對一些事實清楚、鑒定等級和補償標準明了的工傷案件，只要雙方愿意調解，就能通過聯調中心在法律范圍內運用調解方式解決矛盾，當場實現權益。

　　“沒想到這么快就拿到了單位的賠償款，真是太感謝你們了!”日前，四川籍來奉務工人員小李專程來到區勞動人事爭議仲裁院向仲裁員表達感激之情。年前，小李在一家包裝制品公司工作時，手指不慎被機器軋傷。經醫院治療康復后，小李托朋友打聽了賠償的事，得知工傷需要先認定再鑒定，最后是賠償，一年半載還不一定拿到錢。朋友建議她找聯調中心進行調解，小李抱著試一試的念頭來到聯調中心咨詢。負責接待的仲裁員陸敏給予了詳細解釋后，小李愿意通過調解方式解決工傷賠償。陸敏當即打電話與廠方聯系，約定第二天進行調解。當天，小李與廠方代表當場，主持調解的陸敏明確告知，小李的傷勢構成十級傷殘，按照法律有關規定，廠方應作出相應的賠償。雙方當場達成調解協議，由單位在一周內一次性支付小李賠償款35000元。

　　群體性糾紛快速消弭

　　勞動爭議類案件關乎職工的切身利益，也涉及企業生產經營安寧。對一些群體性勞資糾紛，處理不好就會引發當事人上訪，影響社會和諧穩定。

　　去年8月份，陳某等19人從一家箱包制品有限公司離職，因離職后單位補償金沒有及時發放，職工們怒氣沖沖來到鎮調解站要求解決。這起案件案由簡單，事實清楚，但由于勞資雙方對補償金的標準差距懸殊，無法達成共識，老板干脆遲遲不給錢，導致職工情緒十分激烈。他們揚言，此事不能及時解決的話，就找政府討錢，或圍堵在廠區內，不讓工廠正常開工。

　　這起一觸即發的群體性糾紛，引起了調解站工作人員的高度重視，在征得陳某等人同意后，他們當即通知箱包公司，組織雙方進行調解。調解人員從法、理、情出發，督促用工單位遵守勞動法律法規，維護職工合法權益，并向職工詳細解釋解除勞動合同后補償的標準。在調解員耐心的調解下，雙方達成解除勞動合同協議書，箱包公司第二天就向工人支付了全部補償金共35724元。

　　法官調解心服口服

　　“有法官坐堂調解，我們信服!”凡進入仲裁訴訟的勞動爭議案，往往已經通過企業內部、基層組織處理仍無法解決。這類案件較為復雜而棘手。許多當事人想盡快解決糾紛，但又擔心基層組織調解有失公正。當法官參與調解時，這種擔心也就隨之消失。

　　3月14日下午五點多，已到了下班時間，但張明浩法官還在主持雙方當事人的調解。

　　原告李銘和陸新是一對年輕的夫妻，同在一家模具廠工作，由于公司經營業務發生變化，他們便雙雙離職跳槽，因加班工資的補償與企業發生了糾紛。對法律略知一點的他倆，不愿通過基層調解組織解決，便直接申請勞動仲裁，還準備上法院打官司。

　　對此，聯調中心特意安排資深法官張明浩負責接待。該夫婦一到場就接連問了好幾個問題，在得到張法官滿意解答后才放心接受調解，并與對方逐步達成一致意見。就在準備簽訂調解協議時，事情出現了變故，夫妻倆突然拿出公司以前出具給他們的借條，要求公司除支付商定的加班工資外，另支付借條所載款項。企業負責人見狀一把搶過借條撕了個粉碎，雙方情緒頓處于對持狀態，調解陷入僵局。有著豐富經驗的張法官沒有放棄，他一方面對被告撕毀借條的行為給予嚴正警告，另一方面從法律規定和立法原意出發，就加班工資的計算方法向原告一遍遍解釋，依據相關法律條文耐心解答原告提出的一系列問題，并幫助核對每一次加班的時間。最終，雙方態度逐漸平息，并達成調解協議，企業當場支付給李銘、陸新共計5500元。從下午一點到五點半，四個多小時的調解終于化解了一起激化的勞動糾紛。

　　【資料】“三個三”調解格局

　　一是“三級網絡”，即企業內部設立勞動爭議調解室，各鎮、開發區設立勞動爭議調解站，區層面設立勞動爭議糾紛聯調中心。

　　在用工規模大，勞動爭議比較多的單位設立調解室，主要發揮基層工會網絡覆蓋面廣的優勢，由工會干部負責處理并及時上報內部職工的各類糾紛，力爭在第一時間控制勞資糾紛的蔓延。

　　在全區13個鎮、開發區建立調解站，并在所屬各社區設立了調解受理點。主要發揮人力資源保障、司法、工會等部門積極履行各自職能的作用。調解站由人力資源保障部門及基層司法所、鎮工會組織等有關人員組成，定時、定點、定人協調處理轄區內的各類勞資糾紛，力爭將勞資矛盾控制在萌芽中，化解在源頭上。人力資源和社會保障局整合基層保障中心工作人員、監察協管員、外勞專管員等調解資源，強化調解力量;基層司法所將調解與普法相結合，加強勞動法知識宣傳;企業聯合會利用調解機會，加強對企業社會責任的宣傳。

　　區勞動爭議糾紛聯合調處中心由區法院、區人力資源和社會保障局、區總工會、區司法局和區企業聯合會共同參與組成。各成員單位派員坐堂調解，并共同參與對重大、突發性勞動爭議糾紛的預防、協調和處理;指導鎮級基層調解委員會開展調解工作;組織各企業法人代表及基層調解員進行勞動政策宣傳和業務培訓。區法院還專門成立了勞動爭議專項合議庭，積極提供法律服務，依法及時快速審理裁決。

　　二是“三個固定”，即三級調解網絡做到有固定場所、固定人員、固定時間。具體規定為，企業調解室凡在工作日期間，由工會工作人員負責接待處理;鎮、開發區的調解站每周一至五由各成員單位派人輪流到場調解;聯調中心每周一至四，有人社局、法院、司法局及總工會、企業聯合會等有關人員分別坐堂調解。凡基層調解組織未能調解的案件在進入仲裁程序前，引導當事人通過聯調中心進行再次調解。

　　三是“三個最”，即建立三級網絡的宗旨——以最簡單的方式、最簡易的程序、最快的速度化解矛盾，讓勞動者及時獲得合法權益的同時，企業能夠盡早從糾紛中解脫，投入正常的運轉。

　　具體運作

　　以聯調中心為核心，將調解工作覆蓋到全區各鎮、開發區和所屬社區。聯調中心采用聯席會議的形式定期協商、溝通。主要參與重大、突發性勞資矛盾的預防和處理;指導鎮級基層調解委員會開展調解工作;組織各企業法人代表及基層調解員進行勞動政策宣傳和業務培訓。

　　以自愿為前提，引導當事人盡可能通過基層調解組織先行調解，縮短處理周期，及時化解矛盾。

　　當事人通過調解已達成的和解協議，由法院實時進行司法確認，確保協議的法律效力。一旦一方不履行協議，另一方可以直接向人民法院申請執行，減少了訴訟程序，縮短了訴訟時間，方便了當事人。

　　【榮譽】

　　勞動爭議專項合議庭獲集體嘉獎

　　奉賢法院成立了勞動爭議專項合議庭，合議庭法官定期輪流到聯調中心參與調解，他們中既有榮立上海法院系統一等功的老法官，又有年富力強、多次獲得嘉獎等榮譽的的年輕法官。法官們總是在完成好繁重的審判任務的同時，以高度的責任心投入到聯調中心調解工作，并積極開展巡回宣講、模擬法庭等法制宣傳活動，提高勞動者維權意識，規范企業用工制度，深受群眾歡迎。

　　2010年，合議庭所在的民三庭榮獲集體嘉獎、世博先進集體等稱號。

　　奉賢仲裁“巾幗崗”打造特色

　　今年3月婦女節之前，奉賢勞動人事爭議仲裁院被授予奉賢“五一巾幗示范崗”的榮譽稱號，兩位女仲裁員分別獲得了市、區世博先進個人榮譽。一直以來，奉賢仲裁院的女仲裁員們兢兢業業，打造出了一支“巾幗”團隊。

　　在奉賢勞動仲裁院，28名工作人員中，女職工達到80%，性別比例失調。在調處勞資糾紛的生猛戰線上，這完全可以成為工作不利的托詞。但在奉賢勞動人事爭議仲裁院，女職工比例高、年輕人多并沒有成為弱點，反而凸顯出女同志工作細膩，調解成功率高的優勢。

　　這些女職工分布在受理、調解、仲裁等各業務崗位，其中有兩位年輕母親擔任著仲裁庭長的重要職務。另五位年輕的仲裁員也已成為“準媽媽”。

　　面對大量的仲裁案件，無論是受理接待人員，還是日常辦案人員，都保持著高強度的工作量。面對有時情緒激動的當事人，她們能夠始終保持一份冷靜，想方設法對當事人進行解釋、引導、調解。為提高調解能力和調解技巧，她們在參加市、區業務培訓的基礎上，還不定時地前往法院參加旁聽案件審理和調解。正是她們耐心仔細、注重調解的工作，使仲裁案件的調解率有了提高，也使她們的工作獲得社會的認可。