有數(shù)據(jù)顯示，截至2010年12月底，青海省8個(gè)州、地(市)全部建立了勞動(dòng)用工備案制度，勞動(dòng)用工備案企業(yè)1000余戶，職工14.3萬人。我省勞動(dòng)合同簽訂率逐步提高，到去年底，全省規(guī)模以上企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)92%以上。

　　十多年前從青海省一家紡織企業(yè)下崗的趙女士找了很多工作，在超市當(dāng)導(dǎo)購，幫別人照看服裝店等等，都不長久，如今她在一家小公司干了有7、8年了。她說，公司雖小，但簽了勞動(dòng)合同，“三金”有保障，就沒有了后顧之憂。 近年來，是否簽訂勞動(dòng)合同越來越成為我省就業(yè)人群選擇就業(yè)單位和工作的首要條件。據(jù)了解，我省在加大《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》宣傳貫徹和加強(qiáng)勞動(dòng)合同基礎(chǔ)管理的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)勞動(dòng)用工備案制度，規(guī)范用人單位用工行為。堅(jiān)持先易后難原則，目前全省大部分國有企業(yè)和部分非國有企業(yè)建立了勞動(dòng)用工備案制度，動(dòng)態(tài)掌握用人單位勞動(dòng)用工、與職工簽訂、終止或解除勞動(dòng)合同的情況。

　　省人力資源和社會(huì)保障廳勞動(dòng)關(guān)系處處長程啟壽說，近幾年，我省以全省協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制為依托，圍繞發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的目標(biāo)，以貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》為契機(jī)，以勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整工作為主線，加快工資分配宏觀調(diào)控體系建設(shè)步伐，大力開展勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)爭議調(diào)處工作，為維護(hù)勞資雙方合法權(quán)益，建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系發(fā)揮了積極作用。

　　省總工會(huì)則積極圍繞職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，加強(qiáng)和提高職工技術(shù)技能素質(zhì)，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系做出積極努力。省總工會(huì)民主管理集體合同部部長旦木珍說，積極推進(jìn)企事業(yè)單位廠務(wù)公開民主管理，推動(dòng)企業(yè)依法普遍建立工會(huì)組織，全力保持職工隊(duì)伍穩(wěn)定等工作，讓工會(huì)真正成為職工利益的代表者和維護(hù)者。省企業(yè)聯(lián)合會(huì)副秘書長楊廷成告訴記者，省企聯(lián)在全省協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制中積極維護(hù)企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益，在創(chuàng)建和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)、加快企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)等方面做了大量有益的工作。

　　同時(shí)集中開展勞動(dòng)合同法貫徹落實(shí)執(zhí)法檢查。從我省勞動(dòng)合同制度建立的總體情況看，薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)依然是私營企業(yè)尤其是小企業(yè)和農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽約率低且不規(guī)范的問題。我省適時(shí)制定了《青海省全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施意見》和《青海省全面推進(jìn)小企業(yè)勞動(dòng)合同制度專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，以非公有制企業(yè)尤其是小企業(yè)為重點(diǎn)，督促企業(yè)依法與職工簽訂勞動(dòng)合同。而且從2008年起，連續(xù)三年利用3、4、5三個(gè)月時(shí)間，集中在全省范圍內(nèi)對(duì)建筑業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)等農(nóng)民工比較集中的行業(yè)，認(rèn)真開展以農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同為重點(diǎn)的“春暖行動(dòng)”。通過采取勞動(dòng)監(jiān)察日常巡查、舉報(bào)專查、勞動(dòng)用工年檢和幾次專項(xiàng)行動(dòng)等措施，加大對(duì)私營企業(yè)和農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂、履行情況的檢查，有效促進(jìn)了勞動(dòng)合同法在我省的貫徹落實(shí)，勞動(dòng)合同簽訂率逐步提高。

　　我省大力推進(jìn)集體合同制度實(shí)施“彩虹計(jì)劃”，提高工資集體協(xié)商水平。圍繞建立職工工資正常增長機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資集體協(xié)商的分類指導(dǎo)，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)通過集體協(xié)商合理確定職工工資水平和增長幅度，讓職工共享發(fā)展成果。而對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)則重點(diǎn)引導(dǎo)其就工時(shí)、工資等措施開展集體協(xié)商。截至2010年底，全省簽訂平等協(xié)商和集體合同并經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門審查備案的各類企業(yè)1290余戶，涉及職工18.7萬人，其中涉及工資集體協(xié)商企業(yè)34戶，涉及職工2.8萬人。同時(shí)，加強(qiáng)協(xié)商能力建設(shè)，建立了青海省工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍，幫助勞資雙方協(xié)商代表提高政策水平和協(xié)商能力，著力解決職工“不敢談、不會(huì)談”和有些企業(yè)“不愿談”的問題。

　　另外，我省還建立健全企業(yè)工資支付保障機(jī)制，切實(shí)解決工資拖欠問題;逐步建立健全勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。截至2010年12月底，全省8個(gè)州、地(市)全部建立了工資支付保證金制度，工資保證金賬戶累計(jì)結(jié)余1.17億元，2010年墊付拖欠工資400萬元。 2003年以來，共查出拖欠農(nóng)民工工資4.53億元，每年的清欠率都在95%以上。“十一五”時(shí)期，我省連續(xù)3次調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，其中去年9月我省將最低工資標(biāo)準(zhǔn)水平由“十五”末的450元(西寧市)提高到750元。并逐步建立和完善工時(shí)制度管理。

　　在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方的共同努力下，我省還重點(diǎn)加大勞動(dòng)人事爭議預(yù)防和調(diào)解工作。將小額案件、簡單案件盡可能爭取調(diào)解方式解決，依托工會(huì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)、基層人民調(diào)解組織等資源，開展勞動(dòng)人事爭議調(diào)解工作。在全省選擇一批具備一定條件的大中型企業(yè)開展勞動(dòng)爭議調(diào)解組織示范建設(shè)，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮企業(yè)在解決勞動(dòng)爭議的第一道防線作用，將問題解決在萌芽。在注重調(diào)解預(yù)防的同時(shí)，積極開辟勞動(dòng)人事爭議處理“綠色通道”，做到“快受理、快辦案、快結(jié)案”，在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方的共同配合下，2010年各級(jí)勞動(dòng)人事調(diào)解仲裁部門共辦理勞動(dòng)人事爭議案件558件，涉及勞動(dòng)者1180人，結(jié)案率為96%。

　　程啟壽同時(shí)也認(rèn)為，當(dāng)前我省已進(jìn)入發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。一方面給我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來巨大活力，另一方面也帶來一些問題，一些深層次矛盾開始逐步顯現(xiàn)，并不同程度地反映到協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系工作中來，使勞動(dòng)關(guān)系日趨復(fù)雜化，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系工作面臨許多新情況、新問題和新挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在，勞動(dòng)用工方面的矛盾仍較突出。一些國有企業(yè)內(nèi)部還存在著固定工、合同工、臨時(shí)工的概念，由于職工身份的差別導(dǎo)致同工不同酬等問題比較突出，由此引發(fā)一些矛盾和糾紛。私營企業(yè)對(duì)勞動(dòng)合同方面法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)不到位，不依法與勞動(dòng)者簽訂或履行勞動(dòng)合同，變相拖欠、克扣勞動(dòng)者工資等侵害職工合法權(quán)益的現(xiàn)象還不同程度的存在;企業(yè)工資分配缺乏剛性約束，市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)工資分配決定機(jī)制沒有完全建立起來，企業(yè)工資集體協(xié)商覆蓋面還不廣;勞動(dòng)關(guān)系基礎(chǔ)體系薄弱狀況亟待改進(jìn)。各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系力量普遍不足。還有部分縣協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制尚未建立。為此，我省還需要圍繞發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的總體目標(biāo)，以擴(kuò)大勞動(dòng)合同覆蓋面、實(shí)施集體合同覆蓋“彩虹計(jì)劃”、建立企業(yè)工資正常增長機(jī)制為重點(diǎn)，在深化和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建、促進(jìn)實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)上取得新進(jìn)展。