以資薪金費用扣除額(“免征額”)由現行的每月2000元提高到3000元。將現執行的9級稅級減少到7級，取消了15%和40%兩檔稅率，擴大最低的5%、10%和最高的45%等稅率對應的覆蓋范圍為內容，減少了絕大多數工薪所得納稅人的稅收負擔為目的的最新個稅草案，昨天終于在十一屆全國人大常委會第二十次會議上亮相了。

　　財政部、國稅總局有關負責人表示，經測算，與2010年相比，提高工資薪金所得減除費用標準，約減少個人所得稅收入990億元;調整工薪所得稅率初次級距，減收約100億元;調整生產經營所得稅率級距，減收約110億元，合計全年約減少財政收入1200億元。

個稅調整草案提交審議 逾九成工薪族適用10%以下稅率

　　個體戶經營所得，稅率級距也有調整

　　草案也修改了個體戶經營所得的稅率級距。擬維持現行5級稅率不變，將生產經營所得稅率表第一級級距由年應納稅所得額5000元調整為15000元，其他各檔的級距也相應作了調整。調整后，生產經營所得納稅人稅負均有不同程度下降，其中年應納稅所得額60000元以下的納稅人稅負平均降幅約40%，最大降幅為57%。

　　“免征額”為何要一刀切?　體現“稅收量能負擔”原則?

　　根據財政部、國稅總局有關負責人的說法，在全國實行統一的減除費用標準，有三個方面的因素：

　　一是減除費用標準是按照社會平均消費支出情況確定的，總體上反映了全國各類地區經濟發展狀況和居民收入水平。就部分富裕地區而言，可能物價指數較高，但居民收入水平也較高，負擔能力相對較強，實行統一的減除費用標準，體現“稅收量能負擔”原則。

　　二是中西部地區與東部地區實行統一的減除費用標準，一定程度上也有利于引導優秀人才向中西部地區流動，避免稅源在地區間的非正常轉移，有利于促進中西部地區經濟發展。

　　三是采用全國統一的減除費用標準，也是國際上的通行做法。

　　“免征額”為何提到3000元?　按城鎮居民消費性支出測算

　　財政部、國稅總局有關負責人解釋，“免征額”調整到3000元是采用“城鎮居民消費性支出”指標進行測算的。

　　據介紹，“城鎮居民消費性支出”指標既包括基本生活支出，也包括非基本生活必需品的其他支出;既包括價格上漲因素增加的支出，也包括因生活水平提高而增加的支出。

　　據國家統計局統計，2010年度我國城鎮居民人均消費性支出為1123元/月，按平均每一就業者負擔1.93人計算，城鎮就業者人均負擔的消費性支出為2167元/月;按2011年平均增長10%測算，約為2384元。草案擬將減除費用標準提高到3000元/月，既考慮了當前居民消費性支出情況，也考慮了今后幾年的增長情況。

　　財稅專家說法

　　可與CPI掛鉤并設浮動幅度

　　劉桓認為，減除費用標準的設置應該“指數化”，比如與CPI掛鉤，并設立一個浮動幅度，賦予地方政府一定權利，按照當地實際確定減除水平。

　　劉桓認為，此次個稅修改草案還有調整空間，“才第一次審議呢，估計會有很多意見”。最高稅率維持45%，把適用40%的納稅人也納到了45%一級中不合適，最高稅率定為40%比較好。

　　“一刀切”對發達地區低收入者不公

　　中央財經大學稅務學院副院長劉桓認為這些理由牽強，“在發達的地方也有低收入人群，這樣設置對這部分人群不公平”。他還表示，稅收并不是影響人員流動的主要因素，而是生活環境、收入水平等。

　　他指出，美國、日本等國也都不采用“一刀切”的做法。比如日本，中央政府有統一征收個人所得稅，地方還有一個“住民稅”作為調整。