正所謂，“民以食為天”。中國是個人口大國，建國以來解決中國吃飯問題一直是我國的重要任務。近幾年來，中國人越來越富有了，吃的越來越講究了。因此各式各樣的餐館應運而生，而且生意火爆。 但是在餐飲行業風光的背后，餐飲行業職工的工資福利卻令人十分擔憂。2009年起，南京市在全國率先推行餐飲行業農民工優先參加工傷保險。然而記者了解到，截至目前，參加工傷保險的農民工不過4000人左右。餐飲行業農民工參加工傷保險究竟“卡”在哪?

       現狀：兩年來參保的只有4000人左右2009年3月，南京正式啟動餐飲行業農民工優先參加工傷保險。獅子府、真知味、古南都等8家餐飲企業，為非本市戶籍(含郊區縣)且與單位簽訂勞動合同期限在一年以內的職工，按每人每月6元標準繳納工傷保險費，首批受惠農民工達到2000人。據悉，此次為農民工辦理工傷保險是由餐飲行業協會摸底確認，并由政府核準執行，為全國首次。

　　數據顯示，南京市現有賓館餐飲企業1萬多家，從業人員約30萬人，農民工在18萬人左右。不過，到目前為止，只有4000名左右的農民工參加工傷保險，其中，12人因工遭受事故傷害后，及時獲得工傷醫療救治和其他工傷保險待遇。

　　原因：缺乏參保意識，擔心增加成本農民工為何不愿參保?在火鍋店當服務員的小劉說，她連勞動合同都沒有，更別提保險了，“每月工資1800元，包吃住。我就是出來打短工的，只能‘自己對自己負責’。”新街口一家飯店老板告訴記者，職工就是簽了勞動合同，也不可能為他們辦保險，“再說餐飲又不是高風險行業，沒必要花這個錢。”

　　市人社局工傷保險處有關負責人分析，按規定，用人單位為職工辦理工傷保險，職工個人無須繳納保費。不少餐飲企業認為給農民工買保險，勢必增加用工成本。其實，餐飲企業為農民工按每人每月6元標準繳納工傷保險費，一年僅需72元保費，否則出了事故由企業來承擔，可能更加得不償失。根據今年1月1日起施行的新《工傷保險條例》，職工因工死亡，一次性工亡補助金將為上年度全國城鎮居民人均可支配收入的20倍。按照去年全國城鎮居民人均可支配收入19109元計算，今年職工一次性工亡補助金將達到40萬元左右。

　　記者了解到，工傷認定、勞動能力鑒定和爭議程序復雜，賠付時間過長，也影響了餐飲企業為農民工辦保險的積極性。

　　對策：簡化認定程序，加大處罰力度業內人士認為，工傷保險在經辦流程等方面應更加便捷、實用，符合農民工特點。農民工發生傷亡事故后，本人和家屬往往急于解決醫療、補償的工傷待遇，而單位為了平息家屬情緒，雙方往往在事故發生后未經工傷認定、鑒定，就一次性協商處理完畢。針對這一情況，今年起，我市簡化了工傷認定程序，對于事實清楚、雙方無爭議的工傷認定申請由原來規定的60天縮短為15天，并取消了工傷認定爭議處理中行政復議前置的規定，縮短了工傷認定時間。

　　此外，我市還強化了對未參保用人單位的管理。根據新《工傷保險條例》規定，用人單位應當參加工傷保險而未參加的，除了限期參加，補繳應當繳納的工傷保險費外，還應自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金;逾期仍不繳納的，處欠繳數額1倍以上3倍以下的罰款。