近年來(lái)，我國(guó)的勞務(wù)派遣業(yè)快速發(fā)展，勞務(wù)派遣人數(shù)迅速飆升，勞務(wù)崗位涉及各行各業(yè)，勞務(wù)派遣的無(wú)序擴(kuò)大給這個(gè)領(lǐng)域的職工維權(quán)帶來(lái)了諸多問題。據(jù)上海市總工會(huì)的專題調(diào)研反映，2003年勞務(wù)工占企業(yè)全部用工規(guī)模28.3%，2006年上升至33.8%，2007年上升到38.3%，2008年初上升到39.7%.今年，市總在對(duì)新生代農(nóng)民工調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，勞務(wù)工分布最多的行業(yè)是制造業(yè)，占43.6%;勞務(wù)工分布最多的是國(guó)有企事業(yè)單位，占47.2%.個(gè)別企業(yè)勞務(wù)派遣用工已達(dá)90%，已嚴(yán)重偏離了靈活、補(bǔ)充的就業(yè)導(dǎo)向。

　　“《勞動(dòng)合同法》不是說(shuō)勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施嗎?我進(jìn)企業(yè)在這個(gè)電焊工崗位上工作了8年，算不算‘三性’人員，如果不算，為什么我還是派遣員工，跟企業(yè)沒有勞動(dòng)關(guān)系?如果算，勞務(wù)派遣的‘三性’到底如何認(rèn)定?”

　　“我原先簽訂的勞動(dòng)合同，合同到期終止后，企業(yè)讓我簽訂了勞務(wù)派遣協(xié)議，同樣的辦公地點(diǎn)，同樣的作息時(shí)間，甚至連屁股下的椅子都沒有換過，我怎么就由公司職工變成了公司用的派遣職工了呢?”

　　“我尚在產(chǎn)假期，用工單位一聲‘退工’，勞務(wù)派遣公司就給我發(fā)出了退工證明，我的權(quán)益到底如何維護(hù)?”

　　每每遇到這樣的詰問，記者不知從何解答。勞務(wù)派遣這種用工方式，給用人單位帶來(lái)財(cái)富，給用工單位帶來(lái)便利，但勞務(wù)派遣工的顯性權(quán)益與隱性權(quán)益，究竟應(yīng)該如何保護(hù)，如何使這一靈活性、補(bǔ)充性的勞動(dòng)用工方式，成為促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的動(dòng)力，而非構(gòu)建和諧社會(huì)過程中必須付出的“陣痛”和“代價(jià)”。

　　無(wú)序擴(kuò)展職工很受傷

　　2008年夏天，金山區(qū)一家著名央企的數(shù)名員工來(lái)到本報(bào)，他們反映：上世紀(jì)九十年代初，他們作為農(nóng)民工中的“吃蟹人”，以勞務(wù)工的身份進(jìn)入這家企業(yè)。現(xiàn)在，《勞動(dòng)合同法》已經(jīng)施行，他們認(rèn)為自己是企業(yè)直接招錄用的，與企業(yè)之間的關(guān)系應(yīng)該是勞動(dòng)關(guān)系，要求與企業(yè)簽訂無(wú)固定期勞動(dòng)合同。

　　記者多次調(diào)解無(wú)效后，當(dāng)事雙方進(jìn)入司法程序。

　　今年夏天，這些員工中的一位與記者偶遇，他告訴記者：他仍在那家企業(yè)工作，不過，他現(xiàn)在的身份是勞務(wù)派遣工，勞動(dòng)關(guān)系在一家派遣公司那里。

　　說(shuō)完這些，記者看到他嘴角流露出的苦笑和無(wú)奈。

　　勞務(wù)派遣從其歷史淵源看，可謂經(jīng)歷了兩個(gè)時(shí)期。第一時(shí)期：上世紀(jì)八九十年代。當(dāng)時(shí)，就已有勞務(wù)派遣公司存在，但由于用人單位可以直接招錄用勞務(wù)工，勞務(wù)派遣公司的生存空間有限，不少公司主要是為無(wú)招、錄用勞動(dòng)者主體資格的外資辦事處等招攬人員，其性質(zhì)，更類似于獵頭公司。迎來(lái)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)空前大發(fā)展的是2008年。這一年，《勞動(dòng)合同法》施行，該法為了規(guī)范勞務(wù)派遣，還設(shè)立了“勞務(wù)派遣”章節(jié)，并就勞務(wù)派遣公司的資質(zhì)、注冊(cè)資金、用工方式、法律責(zé)任等，一一作了嚴(yán)厲而詳細(xì)的規(guī)定。當(dāng)時(shí)，不少勞務(wù)派遣公司悲嘆：如此玩下去，企業(yè)要關(guān)門了。

　　可是，對(duì)勞動(dòng)法律法規(guī)高度敏感的勞務(wù)派遣公司很快就發(fā)現(xiàn)，盡管法律規(guī)定“勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施”，但何為臨時(shí)性、何為輔助性、何為替代性?并無(wú)明確界定。“三性”標(biāo)準(zhǔn)不明，當(dāng)然，法律責(zé)任就更談不上了。本來(lái)認(rèn)為遭遇滑鐵盧的勞務(wù)派遣公司，一轉(zhuǎn)眼，變成了瘋狂大擴(kuò)軍，而更多的企業(yè)為降低成本或圖方便，更無(wú)所顧忌地大量使用派遣工，甚至將職工轉(zhuǎn)變?yōu)榕汕补ぁ１緢?bào)記者曾對(duì)此深表?yè)?dān)憂，發(fā)表了《勞務(wù)派遣適用范圍界定應(yīng)更明晰》(詳見2008年5月17日勞權(quán)周刊A1版)，提出了國(guó)家對(duì)勞務(wù)派遣“三性”界定需明晰，但時(shí)至今日，“三性”的本質(zhì)屬性，從法理上完全可以理解，但始終沒有一個(gè)具體而明確的界定。拿臨時(shí)性來(lái)說(shuō)，到底是工作多久，才算臨時(shí)性，一年還是十年?

　　人數(shù)飆升派遣背離“補(bǔ)充”導(dǎo)向

　　曾記否，2009年的夏天，本報(bào)曾一下子涌進(jìn)多批次白領(lǐng)投訴人。這些白領(lǐng)，本來(lái)都在南京西路“金三角”一帶高檔辦公樓孵著中央空調(diào)辦公，他們?cè)��?jīng)西裝革履自視甚高，但他們涌進(jìn)本報(bào)大門的時(shí)候，卻表現(xiàn)得苦不堪言：全球性金融危機(jī)，使聘用他們的外資企業(yè)給出了兩條出路：1、解除勞動(dòng)合同，給予優(yōu)惠的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，自謀出路;2、勞動(dòng)合同終止，與勞務(wù)派遣公司簽訂勞動(dòng)合同，作為派遣工進(jìn)入企業(yè)辦公。這些白領(lǐng)自嘲地說(shuō)，聽上去很美的兩條出路，猶如“上山下鄉(xiāng)”期間，組織上給的兩條路，要么去新疆，要么去云南;實(shí)在還想換，就去黑龍江。

　　如今，這些前來(lái)投訴的絕大多數(shù)白領(lǐng)仍在這些企業(yè)工作，他們的襯衫衣領(lǐng)仍然白得發(fā)亮，只是，他們的眉宇間，多了一層憂慮：工作地點(diǎn)未變，作息時(shí)間依舊，甚至屁股底下的椅子都是原來(lái)的，可自己卻變成了勞務(wù)派遣工，諸如加薪升遷等，自己還敢說(shuō)嗎?

　　我們可以說(shuō)，金融危機(jī)是百年一遇的偶發(fā)事件。但是，假設(shè)沒有這場(chǎng)金融風(fēng)暴，這些白領(lǐng)們的勞動(dòng)身份就不會(huì)改變嗎?在一家號(hào)稱萬(wàn)人大廠的央企造船公司，勞務(wù)派遣工卻占到80 %以上，其工種，不僅包括高層管理崗位，還有諸如電焊、清掃等，幾乎實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，有的甚至整建制地使用。我們可以斷言，八千多名勞務(wù)派遣工，不可能是一場(chǎng)金融危機(jī)帶來(lái)的用工方式的“突變”，而是循序漸進(jìn)的。

　　誠(chéng)然，勞務(wù)派遣工作為一種用工方式，有其優(yōu)勢(shì)所在。例如季節(jié)性很強(qiáng)的服裝廠，臨時(shí)接到一筆大訂單，需要人手，完全可以使用這種用工方式。可是，大規(guī)模地、長(zhǎng)年累月地在同一崗位上使用勞務(wù)派遣工，顯然有違勞務(wù)派遣這種具靈活性、補(bǔ)充性于一體的用工導(dǎo)向。

　　市總工會(huì)的調(diào)查報(bào)告也揭示了當(dāng)前勞務(wù)派遣工人數(shù)飚升，勞務(wù)崗位涉及各行各業(yè)，在許多企業(yè)，派遣工已占半壁江山，個(gè)別企業(yè)勞務(wù)派遣用工還高達(dá)90%，這已嚴(yán)重偏離了靈活、補(bǔ)充的就業(yè)導(dǎo)向。

　　遭遇“被派遣”職工很無(wú)奈

　　今年夏天，一家企業(yè)的勞務(wù)派遣工老王就因?yàn)樾菽昙俚膯栴}走訪本報(bào)。老王說(shuō)，他問用工單位要年休假，用工單位認(rèn)為，他應(yīng)該向與他簽訂勞動(dòng)合同的派遣公司去要;他向勞務(wù)派遣公司索要，勞務(wù)派遣公司說(shuō)，具體用工的是用工單位，他應(yīng)該向用工單位索要。

　　老王攤開布滿厚繭的雙手說(shuō)，推來(lái)推去，他到底該向誰(shuí)要?令他不解的是，他原來(lái)就是這家用工單位的勞動(dòng)合同工，所謂派遣，是他勞動(dòng)合同到期終止后，原用人單位安排他與勞務(wù)派遣公司簽訂的勞動(dòng)合同，至于那家勞務(wù)派遣公司姓何名誰(shuí)，門朝哪開，陽(yáng)光是否能夠照進(jìn)企業(yè)的窗戶，他一概不知。

　　事實(shí)上，這種完全由用工單位導(dǎo)向而形成的勞務(wù)派遣合同，可謂比比皆是。本報(bào)《小趙出擊》欄目也是屢有報(bào)道。據(jù)市總工會(huì)的一項(xiàng)調(diào)查顯示，占三分之一的勞務(wù)派遣工，原先就是現(xiàn)用工單位的勞動(dòng)合同制職工。還有很多勞務(wù)派遣工述說(shuō)，他們是用工企業(yè)先通過市場(chǎng)招聘面試合格后，由用工單位安排他們與勞務(wù)派遣公司簽約的。被迫、被動(dòng)與勞務(wù)派遣公司簽約，這樣的做法，我們的社會(huì)還能夠容忍多久?

　　隨意退回勞動(dòng)爭(zhēng)議高發(fā)

　　2009年的一個(gè)夜晚，普陀區(qū)工會(huì)系統(tǒng)的一位女干部給記者打來(lái)電話。她說(shuō)，她的侄女與一家勞務(wù)派遣公司簽訂了勞動(dòng)合同后，被派遣到一家高端雜志社擔(dān)任時(shí)尚策劃，月薪3萬(wàn)元。

　　前不久，侄女懷孕之事被雜志社獲悉，雜志社立即以崗位合并為由，將她退回勞務(wù)派遣公司。

　　勞務(wù)派遣公司給她兩條路：要么主動(dòng)辭職，給兩個(gè)月的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼;要么留下來(lái)，暫時(shí)無(wú)法安排，每個(gè)月給予上海市最低工資待遇。這位女干部問：難道用工單位隨便找個(gè)理由，就可以將勞務(wù)派遣工退回到勞務(wù)派遣公司?難道勞務(wù)派遣公司僅僅因?yàn)楣�司無(wú)法安排，懷孕的勞務(wù)派遣工就只能享受最低工資待遇?

　　多年來(lái)，勞務(wù)派遣都是在“三方當(dāng)事人、兩種契約”模式下運(yùn)作的，這種三角互動(dòng)關(guān)系，決定了用工單位一般總是處于強(qiáng)勢(shì)地位，他們擁有選擇勞務(wù)派遣公司的權(quán)利，擁有支付勞務(wù)派遣費(fèi)用多少的權(quán)利，而使用勞務(wù)派遣工的目的，很大程度上，這些企業(yè)本來(lái)就是為了降低用工成本，減少簽訂勞動(dòng)合同，尤其是簽訂無(wú)固定期勞動(dòng)合同的風(fēng)險(xiǎn)。

　　一手牽?jī)深^的勞務(wù)派遣公司，本來(lái)應(yīng)該是最能體現(xiàn)雙向維護(hù)職能的，但是，他們既受制于用工單位，又面臨同行的無(wú)情競(jìng)爭(zhēng)，為了達(dá)到更多人數(shù)的派遣，拿到更高更多的“人頭”

　　管理費(fèi)，聽命于用工單位，在利益的驅(qū)動(dòng)下就成了他們的選擇。有的勞務(wù)派遣公司，為了達(dá)到派遣目的，甚至與用工單位內(nèi)外勾結(jié)，而行業(yè)內(nèi)的“回扣”潛規(guī)則，也是路人皆知的事情。

　　對(duì)派遣職工具有使用權(quán)或管理權(quán)的公司，為了利益，走到了一起，公平正義的天平失去了平衡，處于弱勢(shì)地位的派遣職工，自然就淪落為爹不親娘不愛的“勞動(dòng)工具”。

　　由此產(chǎn)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議也就越來(lái)越多。記者在黃浦區(qū)人民法院采訪時(shí)，就注意到兩種情形成為該區(qū)司法訴訟熱點(diǎn)，其中之一就是派遣職工狀告勞務(wù)派遣公司。越來(lái)越多的勞務(wù)派遣引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議，究竟誰(shuí)是那只看不見的推手。

　　單位互相推諉勞動(dòng)紛爭(zhēng)難處理

　　2010年11月26日晚，兩位本市戶籍的職工找到記者，他們反映，前不久，他們被用工單位解除勞動(dòng)合同，一個(gè)工資尚未結(jié)清，一個(gè)尚在產(chǎn)假期間。他們找用工單位討說(shuō)法，用工單位或不予理睬，或以另行安排為由，要求重新試工;找勞務(wù)派遣公司，派遣方卻給了他們一紙“調(diào)解不成”調(diào)解書。更為荒唐的是，這家開上海勞務(wù)派遣先河的公司對(duì)其中一名職工兩次發(fā)出編號(hào)相同，但退工日期不同的退工單。被侵權(quán)的職工不禁問：用人單位與用工單位難道是穿一條褲子的?

　　類似于這樣的事例，作為本報(bào)《小趙出擊》欄目記者，還可以例舉眾多，2010年6月23日，記者曾經(jīng)接待了一位由父親陪同前來(lái)本報(bào)投訴的外來(lái)務(wù)工者小陳，小陳說(shuō)，作為派遣職工，她在一家鞋業(yè)公司工作，半年之前，她聽同事說(shuō)，因?yàn)橥蹈`的緣故，她的照片上了公司的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，緊接著，她就被辭退了。經(jīng)過交涉，雖然公司承認(rèn)是他們搞錯(cuò)了，但就是遲遲不安排她工作。她找用人單位，在長(zhǎng)達(dá)半年之久的時(shí)間內(nèi)，用人單位竟毫無(wú)作為。

　　由于勞務(wù)派遣這種三角互動(dòng)的用工方式，一旦發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，其處理難度極大。從當(dāng)前仲裁和訴訟實(shí)踐反映來(lái)看，這類勞動(dòng)爭(zhēng)議集中為：一是用工單位隨時(shí)、隨意將派遣職工退回勞務(wù)派遣公司，派遣職工要求既恢復(fù)勞動(dòng)關(guān)系又恢復(fù)工作崗位的爭(zhēng)議;二是派遣職工關(guān)于實(shí)際工資薪酬的勞動(dòng)爭(zhēng)議案。這兩大類爭(zhēng)議發(fā)生后，往往需三方同時(shí)舉證，并向各方取證核實(shí)，如其中兩方約定不明或無(wú)約定，甚至在約定中設(shè)置圈套，仲裁、審判、調(diào)解的難度就更大。

　　同時(shí)，作為高端的派遣職工從事的大多是外企的高級(jí)管理人員工作，享有較高的工資和福利待遇，工作持續(xù)、穩(wěn)定，一旦勞動(dòng)合同解除或勞務(wù)協(xié)議終止，派遣職工會(huì)提出較高的給付標(biāo)點(diǎn)的訴求，難以達(dá)成調(diào)解。此外，低端的勞務(wù)派遣崗位集中在制造、加工、餐飲、物業(yè)的保潔保安等，這類派遣職工工資待遇低，就業(yè)穩(wěn)定性差，主要以外來(lái)務(wù)工人員為主，他們的文化素質(zhì)和法制觀念較低，如提前終止勞務(wù)協(xié)議時(shí)，往往不論法律關(guān)系，均以群體抱團(tuán)形式抗?fàn)帲�引發(fā)集體爭(zhēng)議。

　　于是，我們不禁要問，《勞動(dòng)合同法》施行前后，有那么多的專家對(duì)法律評(píng)頭論足，揮斥方遒，一再對(duì)《勞動(dòng)合同法》進(jìn)行了解釋、提出了意見，可是，又有多少專家對(duì)勞務(wù)派遣提出了實(shí)質(zhì)性的建議，對(duì)勞務(wù)派遣產(chǎn)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議提出了建設(shè)性的意見?

　　無(wú)歸屬感派遣工難言企業(yè)忠誠(chéng)度

　　派遣之痛，同樣存在于用工單位的心頭。

　　日前，一位專事土方運(yùn)輸?shù)拿駹I(yíng)企業(yè)老板請(qǐng)記者喝茶，這位朋友困惑地問：以前，職工都愛車如命，因?yàn)檐囕v保養(yǎng)得好，才能提高效率。可為什么現(xiàn)在的職工把車都當(dāng)成了拖拉機(jī)，能拉多少裝多少，能開多快開多快。下班后，車輛根本不清洗。想走人，連一聲招呼都不打，甚至把車停在路邊就失蹤了。記者問清緣由后，才知道這位朋友嘴中的職工是勞務(wù)派遣工。

　　在記者記憶里，我們的父輩，似乎進(jìn)入企業(yè)，就抱定了一個(gè)“獻(xiàn)了青春獻(xiàn)中年，獻(xiàn)了中年獻(xiàn)一生”的宗旨，廠里的大事小事，他們都會(huì)關(guān)心;而自己的大事小事，也找廠里解決，哪怕是家長(zhǎng)里短的家庭矛盾，擺不平時(shí)，也會(huì)請(qǐng)來(lái)廠里工會(huì)調(diào)解。

　　可何時(shí)，這種愛廠如家的忠誠(chéng)度卻隨著歲月的流逝，漸漸演變?yōu)橐环N“急功近利”式的生存焦渴。仔細(xì)分析，改革開放三十年來(lái)用工制度的變遷，特別是勞務(wù)派遣———這種“人戶分離”的用工方式的出現(xiàn)，也許是其主因。勞務(wù)派遣工在用工單位工作期間，他們從事的，往往是最苦最累的工作;但他們的收入，常常不會(huì)隨著用工單位調(diào)資而改變;福利待遇可給可不給;職位升遷幾近于無(wú);本單位工齡無(wú)法累積……長(zhǎng)此以往，職工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度又如何不打折扣?

　　勞務(wù)派遣工在用工單位，考核他們的常常是計(jì)件制，干多少拿多少，因此，出現(xiàn)“多跑快拉”的土方運(yùn)輸工就有了合理的解釋。由于勞務(wù)派遣職工常常因?yàn)橛霉�單位的一個(gè)理由、甚至沒有理由，就可以退回勞務(wù)派遣公司。始終處于不穩(wěn)定的狀態(tài)中，朝不保夕的前景，勞務(wù)派遣人員又如何提高忠誠(chéng)度?特別是勞務(wù)派遣工在遇到改變命運(yùn)、哪怕是一個(gè)小小的機(jī)會(huì)，譬如增加100元的月薪，生存焦渴也會(huì)促使他們不理智地采取極端的做法。因此，勞務(wù)派遣工在現(xiàn)實(shí)生活中流動(dòng)率很高。而很高的流動(dòng)率，流失的，不僅僅是勞動(dòng)力，還有用工單位付出的培訓(xùn)成本、技術(shù)，甚至秘密。

　　調(diào)查顯示，有60%的用工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為勞務(wù)派遣用工形式使職工對(duì)企業(yè)忠誠(chéng)度下降，企業(yè)面臨潛在的泄密等風(fēng)險(xiǎn)。可是，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者可否想過，你給予勞務(wù)派遣工的是不忠誠(chéng);勞務(wù)派遣工又如何忠誠(chéng)起來(lái)?

　　不愿培訓(xùn)派遣制約了技能提升

　　一天工作結(jié)束后，從事電子產(chǎn)品流水線工作的小王回到出租屋，與3個(gè)合租人喝起了啤酒。當(dāng)記者問他們：為何不利用晚上的時(shí)間看看技術(shù)書，多學(xué)一些技術(shù)，爭(zhēng)取做個(gè)“新上海人”。小王滿嘴酒氣地說(shuō)，我們這些勞務(wù)派遣工，就像租借出租屋的人，早晚要離開，學(xué)那些用工單位才使用的技術(shù)何用?

　　小王的想法，在勞務(wù)派遣工中，占據(jù)了相當(dāng)?shù)谋壤�。由于�?shí)際用工企業(yè)作為臨時(shí)的租用方，缺乏對(duì)派遣員工進(jìn)行持續(xù)職業(yè)培訓(xùn)教育的動(dòng)力和計(jì)劃，也擔(dān)心投入了培訓(xùn)成本，換來(lái)的是跳槽。作為出租方，勞務(wù)派遣公司更不可能對(duì)分散在各個(gè)工作場(chǎng)地，大量不同技能、不同文化程度和不同崗位需求的勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)。而擁有管理權(quán)、使用權(quán)的用人單位、用工單位對(duì)勞務(wù)派遣職工職業(yè)培訓(xùn)的有限投入，又反過來(lái)制約勞務(wù)派遣工就業(yè)能力的增長(zhǎng)和崗位成長(zhǎng)的可能，壓縮了他們職業(yè)發(fā)展的空間。勞務(wù)派遣擴(kuò)大化趨勢(shì)，將導(dǎo)致職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)下降。有數(shù)據(jù)顯示，42.93%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為勞務(wù)派遣制度使企業(yè)在實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)中缺乏骨干隊(duì)伍;28.29%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為勞務(wù)派遣制度使企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量不易得到保障。

　　如果我們把一個(gè)個(gè)企業(yè)，作為一條流水線的諸多鏈接之一，那么，眾多的鏈接質(zhì)量下滑時(shí)，流水線又如何高效起來(lái)?

　　關(guān)系異化 工會(huì)維權(quán)面臨挑戰(zhàn)

　　《勞動(dòng)合同法》規(guī)定：派遣工有權(quán)在勞務(wù)公司或者用工單位依法參加工會(huì)。但在實(shí)踐中，尚有35.1%的勞務(wù)工沒有加入工會(huì)組織。雖然，近年來(lái)一些勞務(wù)派遣公司也成立了工會(huì)，但派遣工的工資待遇、安全衛(wèi)生工作環(huán)境、工作條件由第三方提供，勞務(wù)公司的工會(huì)無(wú)法監(jiān)督勞動(dòng)過程中勞動(dòng)者權(quán)益的具體實(shí)施情況。因此，勞務(wù)公司的工會(huì)難以全面承擔(dān)起《工會(huì)法》規(guī)定的維權(quán)、參與、教育、建設(shè)職能，工會(huì)組織的實(shí)際地位和作用有所削弱。實(shí)際用工企業(yè)的工會(huì)面對(duì)“同在一個(gè)屋檐下”的勞務(wù)工，非常了解他們的權(quán)利要求，也清楚地看到他們長(zhǎng)期為本企業(yè)所作的貢獻(xiàn)，但限于一紙異化的“勞務(wù)協(xié)議”的束縛，現(xiàn)行的工會(huì)組織體制下，工會(huì)的兩大維權(quán)載體———職工代表大會(huì)制度和集體協(xié)商制度，原有的運(yùn)作方式都是以勞動(dòng)關(guān)系為限，現(xiàn)要覆蓋派遣工受到了挑戰(zhàn)。

　　建議

　　四管齊下解決派遣弊端

　　反思與提問，其目的是為了更好地解決問題。記者認(rèn)為，在勞務(wù)派遣方興未艾之際，施予猛藥，加以疏導(dǎo)，才能解決勞務(wù)派遣之弊端。

　　1、政府和工會(huì)聯(lián)手對(duì)勞務(wù)派遣進(jìn)行調(diào)研檢查。

　　為進(jìn)一步促進(jìn)勞務(wù)派遣的規(guī)范運(yùn)作，建議政府有關(guān)部門和工會(huì)聯(lián)手，定期對(duì)本市的勞務(wù)派遣用工作跟蹤調(diào)研，以及時(shí)了解勞務(wù)派遣在發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況和新問題以實(shí)施規(guī)范的對(duì)策。

　　2、盡快制訂勞務(wù)派遣用工的實(shí)施辦法、依法規(guī)范派遣用工。

　　建議盡快制訂適合本市勞務(wù)用工的現(xiàn)狀、特點(diǎn)及勞務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展方向的《勞務(wù)派遣用工實(shí)施辦法》，明確勞務(wù)派遣的準(zhǔn)入崗位、期限、比例、待遇等，以及勞務(wù)公司與勞務(wù)用工單位的權(quán)利、義務(wù)，尤其應(yīng)對(duì)國(guó)企支柱產(chǎn)業(yè)限制勞務(wù)派遣的用工比例。

　　3、建立評(píng)估檢查制度，規(guī)范勞務(wù)派遣公司依法運(yùn)作。

　　建議政府有關(guān)部門建立對(duì)勞務(wù)公司管理的科學(xué)評(píng)估制度，定期評(píng)估監(jiān)督檢查，規(guī)范引導(dǎo)勞務(wù)派遣公司依法運(yùn)作，提升高價(jià)值的附加服務(wù)業(yè)務(wù)，對(duì)違反法律規(guī)定的勞務(wù)公司應(yīng)予以淘汰，進(jìn)一維持勞動(dòng)用工市場(chǎng)的秩序。

　　4、將勞務(wù)費(fèi)用納入薪酬成本計(jì)算，使用工單位的黨群組織覆蓋勞務(wù)工。

　　為保證職工隊(duì)伍的整體性和凝聚力，建議將勞務(wù)工的黨群關(guān)系統(tǒng)一納入用工單位管理，同時(shí)為保障黨群組織的工作實(shí)體運(yùn)作，建議稅務(wù)部門應(yīng)指導(dǎo)企業(yè)將勞務(wù)費(fèi)統(tǒng)一納入工資薪酬成本計(jì)算，以保證工會(huì)經(jīng)費(fèi)的依法交繳和使用，依法維護(hù)勞務(wù)工的合法權(quán)益。