朱秋花是廣東省梅州市五華縣人，今年8月4日將到國家法定退休年齡：50歲。朱秋花1998年來深圳打工，2001年開始在深圳購買社保，直至現在，已經繳納了10年半社會保險。由于朱秋花沒有深圳戶口，被告知到退休年齡后就不能繼續在深圳繳納養老保險，而且由于繳費年限沒滿15年，也不能在深圳按月領取養老保險金。也就是說，她要么選擇轉�；乩霞遥�要么選擇深圳退保。

　　“朱秋花退保的話，只能退回個人賬戶和一次性生活費標準，一次性生活費標準為繳費年限每滿1年支付1個月的退休時本市月最低工資。”近日，深圳市社保局養老保險處有關負責人建議，除在深圳退保外，朱秋花還可選擇轉保回老家，然后繳滿規定年限后，就可每月領取養老金。

　　于是，朱秋花決定轉保回老家廣東五華縣，沒想到也是一波三折，至今仍未轉保成功。

　　由于之前朱秋花沒在五華縣繳交過社保，她必須在五華縣繳交過一次才能轉保。就在朱秋花去五華縣繳交社保時，卻被告知，她快到退休年齡，五華縣不能接受她參保，這也意味著她無法轉保。近日，五華縣社保局古姓副局長稱，朱秋花快退休了，不能在五華參保，既然她沒有在五華參過保，那么五華縣也不能接受其轉保。

　　而廣東省規定，省內養老保險轉移各地都必須執行，那么五華縣的做法是否違規？對此，南都記者采訪了五華縣社保局的上級主管部門———梅州市社保局。梅州市社保局鐘科長表示，五華縣的做法符合廣東省的規定，沒有違規。

　　■ 焦點

　　1五華縣不接收不違規？

　　“社保關系是建立在勞動關系基礎上的，朱秋花快到退休年齡，不存在勞動關系，也就不屬于就業人員。”近日，梅州市社保局鐘科長說，朱秋花在五華縣沒有參保記錄，就沒有參保憑證，所以朱秋花不能轉保到五華縣。難道朱秋花只能退保？

　　“既然朱秋花已在深圳參保10年半，深圳應該讓朱秋花繼續參保，直至繳滿15年后領取退休金。”鐘科長又提到，按廣東省的粵府[2006]96號政策規定，達到國家規定退休年齡但未達到按月領取基本養老金條件的本省戶籍參保人，可以不申領一次性基本養老保險待遇，參照城鎮個體工商戶和靈活就業人員的費基、費率繼續繳費，直至達到按月領取基本養老保險金條件時為止。此類參保人最后參保地為非本人戶籍所在地的，應將養老保險關系轉入本人戶籍所在地繼續繳費；如在最后參保地連續繳費滿5年以上的，也可在最后參保地繼續繳費。繼續繳費期間計算繳費年限，不支付基本養老保險待遇。(南方都市報www.nddaily.com 南都網)

　　“按照此政策，朱秋花在深圳參保10年半，當然可以繼續在深圳續保，直至繳滿15年。”鐘科長說。

　　2深圳要退保也不違規？

　　“此類參保人最后參保地為非本人戶籍所在地的，應將養老保險關系轉入本人戶籍所在地繼續繳費�；浉甗2006]96號政策規定說得很清楚了，五華沒有理由不接收。”昨日，深圳市社保局養老保險處有關負責人則認為，五華縣應該接收朱秋花。

　　“而且，深圳要求朱秋花退保也不違規，因為深圳執行的是《深圳經濟特區企業員工社會養老保險條例》。”該負責人解釋，這個條例明確規定，非本市戶籍員工實際繳費年限累計滿15年才能按月領取養老保險金。員工達到國家規定退休年齡，但不滿繳費年限的，可以申請一次性領取個人賬戶累積額和一次性生活費，終結在本市的養老保險關系。非本市戶籍員工的一次性生活費標準為繳費年限每滿1年支付1個月的退休時本市月最低工資。

　　■ 專家建議

　　參保人可起訴五華社保部門

　　深圳和五華縣社保部門都說自己有理，朱秋花參保10年半該怎么辦？據透露，在深圳，有朱秋花這樣遭遇的參保者并不少。

　　“在國家出臺養老保險全國轉續的大背景下，朱秋花的遭遇很有代表性和典型性，顯然是地方政府為了自己的利益在扯皮，而不顧參保人的利益。”昨日，深圳大學法學院副教授翟玉娟認為，去年年底國家出臺養老保險全國轉續新政，要求各地政府必須為參保人養老保險的轉移提供便利，不能自行設立門檻，而朱秋花的遭遇恰恰說明了地方制定執行政策時出現的漏洞，以及因為擔心利益受損而人為設置障礙。

　　梅州市社保部門養老科一名負責人也表示，朱秋花在深圳打工這么多年，在深圳交了10年半社保，為深圳做了這么多貢獻，當然應該由深圳發養老金。梅州每年都有80多萬人在外面打工，如果都像朱秋花這樣，在外交社保，回老家養老，老家社保基金肯定吃虧。

　　“如果兩地都不受理的話，朱秋花可以去法院告五華縣社保部門。”翟玉娟認為，廣東省除制定養老保險轉移政策外，還應建立順暢的投訴受理機制。廣東省人力資源和保障廳有關工作人員則稱，朱秋花可以向市一級主管部門，也就是梅州市社保部門投訴或信訪，也可以通過法律手段來維護自己的權益。

　　朱秋花稱，她已于本月初在五華地稅部門辦理參保手續，而五華社保部門月底會不會扣錢讓她參保，還在等待中。