為全面了解東莞市婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的情況，東莞市婦聯(lián)組織全市32個(gè)鎮(zhèn)街開展調(diào)查研究，深入中堂、橫瀝兩鎮(zhèn)召開了座談會(huì)，聽取了鎮(zhèn)婦聯(lián)、鎮(zhèn)人力資源分局、社區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人以及村(社區(qū))婦代會(huì)主任、村民車間企業(yè)代表和女工代表的工作匯報(bào)、意見和建議，實(shí)地考察了村民車間。調(diào)研組對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)、材料進(jìn)行了綜合分析，形成如下報(bào)告：

　　一、基本情況

　　市委市政府歷來(lái)十分重視就業(yè)問(wèn)題，特別是近些年來(lái)，先后制定了"創(chuàng)業(yè)東莞"等一系列重大政策措施，有力地促進(jìn)了該市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，包括婦女在內(nèi)的廣大人民群眾的就業(yè)渠道不斷拓寬，就業(yè)領(lǐng)域和規(guī)模不斷擴(kuò)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)和環(huán)境得到較大改善。婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況呈如下三個(gè)特點(diǎn)：

　　(一)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷改善。各級(jí)黨委政府越來(lái)越重視就業(yè)工作，把就業(yè)工作擺上重要的議事日程，制定出臺(tái)了許多促進(jìn)就業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)的政策。各有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)政策，大力創(chuàng)辦"村民車間，開拓公益事業(yè)崗位，積極開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。如橫瀝鎮(zhèn)出臺(tái)了《橫瀝鎮(zhèn)扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金管理辦法》和《橫瀝鎮(zhèn)鼓勵(lì)本鎮(zhèn)戶籍大中專畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)的意見》;清溪鎮(zhèn)出臺(tái)了《清溪戶籍"3040"人員全日制就業(yè)補(bǔ)貼辦法(試行) 》等 .橫瀝鎮(zhèn)還專門成立了創(chuàng)業(yè)就業(yè)辦事中心，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。中堂、麻涌等鎮(zhèn)街開展了"春風(fēng)送崗位"、"就業(yè)服務(wù)日"等活動(dòng)，多形式幫助群眾就業(yè)。

　　(二)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情日益高漲。廣大婦女發(fā)揚(yáng)勤勞、勇敢、智慧的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極投身經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)實(shí)踐，成為推動(dòng)?xùn)|莞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。截至2009年底，戶籍女性從業(yè)人數(shù)為57.54萬(wàn)人，占全市戶籍從業(yè)人員總數(shù)的51.2%.近年來(lái)，隨著該市經(jīng)濟(jì)體制改革和城市化步伐加快，出現(xiàn)了大批失業(yè)、失地婦女，她們自強(qiáng)不息，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極參與婦聯(lián)等部門開展的科學(xué)文化知識(shí)教育、各類技能培訓(xùn)和低學(xué)歷婦女再教育，自覺提高自身素質(zhì)，有的進(jìn)入工廠、企業(yè)成為工人，有的自謀職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，成為個(gè)體戶小老板，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)民向現(xiàn)代市民、向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變。目前，全市戶籍婦女就業(yè)比例為80.23%.(三)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)層次不斷提高。婦女在參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中不斷成長(zhǎng)，就業(yè)結(jié)構(gòu)和層次不斷改善，越來(lái)越多的女性進(jìn)入計(jì)算機(jī)、通信、金融、保險(xiǎn)等高新技術(shù)行業(yè)，成為這些行業(yè)發(fā)展的重要力量。在各行各業(yè)各個(gè)領(lǐng)域的管理階層、技術(shù)人員隊(duì)伍中都不乏婦女們的身影。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，全市有女干部3.86萬(wàn)人，占干部總數(shù)的46.7%;有中高級(jí)女性專業(yè)技術(shù)人員60506人，占中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的41.97%;有女企業(yè)家協(xié)會(huì)會(huì)員600多人。

　　二、主要經(jīng)驗(yàn)和做法

　　近年來(lái)，全市各級(jí)婦聯(lián)組織深入貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的重大戰(zhàn)略決策，在有關(guān)部門的大力支持和幫助下，充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)和工作優(yōu)勢(shì)，通過(guò)抓宣傳、抓培訓(xùn)、抓服務(wù)等有效形式，積極協(xié)助黨委和政府做好婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，取得了良好社會(huì)效果，積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。

　　(一)加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，搭建婦女就業(yè)平臺(tái)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的婦女勞動(dòng)力開展全面深入的調(diào)查摸底，了解無(wú)業(yè)、失業(yè)婦女的年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、特長(zhǎng)、工作要求等，建立婦女就業(yè)信息庫(kù)。聯(lián)系走訪鎮(zhèn)內(nèi)外適合婦女就業(yè)的企業(yè)，在各社區(qū)服務(wù)大廳發(fā)布企業(yè)招工信息，為婦女就業(yè)牽線搭橋，提供信息服務(wù)。協(xié)調(diào)有關(guān)部門和用工單位舉辦勞務(wù)洽談會(huì)、招聘會(huì)，搭建供需對(duì)接平臺(tái)，為婦女就業(yè)創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)。發(fā)揮全鎮(zhèn)女企業(yè)家協(xié)會(huì)的作用，發(fā)動(dòng)女企業(yè)家為婦女就業(yè)多作貢獻(xiàn)。積極開發(fā)公益性就業(yè)崗位，優(yōu)先吸收婦女就業(yè)，努力把未就業(yè)婦女人數(shù)控制在最低程度。

　　(二)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變婦女就業(yè)觀念通過(guò)電視、報(bào)紙等媒體及宣傳欄，大力宣傳"勞動(dòng)為本、創(chuàng)業(yè)立身"的優(yōu)良文化，大力宣傳政府關(guān)于扶持和促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)方面的政策，宣傳勞動(dòng)就業(yè)的先進(jìn)人物和事跡，轉(zhuǎn)變婦女的就業(yè)觀念，營(yíng)造勞動(dòng)光榮、勞動(dòng)致富的就業(yè)氛圍。鼓勵(lì)單親特困家庭、低保家庭、零就業(yè)家庭要徹底摒棄"等、靠、要"的思想，轉(zhuǎn)變"怕苦怕臟"的就業(yè)心理，引導(dǎo)他們樹立"勞動(dòng)光榮"和"從低做起"、"從平凡做起"的就業(yè)觀念，積極投入到基層崗位工作中去。近三年，全市主流媒體報(bào)導(dǎo)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)新聞2200多次，設(shè)立宣傳欄632個(gè)，出版3000多期，營(yíng)造了良好的輿論氛圍。

　　(三)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高婦女就業(yè)能力聯(lián)合人力資源、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、成人教育中心、職介中心等部門，整合各方資源，大力開展職業(yè)技能、實(shí)用技術(shù)、崗前培訓(xùn)等各類教育培訓(xùn)活動(dòng)，切實(shí)提高廣大婦女的文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能，為廣大婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。近三年全市開展就業(yè)知識(shí)、法律法規(guī)、職業(yè)技能、種養(yǎng)技術(shù)等各類培訓(xùn)1800多期，培訓(xùn)婦女8.4萬(wàn)人次。橫瀝鎮(zhèn)針對(duì)"4050"婦女年齡大、學(xué)歷低、技能差，制定《橫瀝鎮(zhèn)"4050"婦女崗位技能培訓(xùn)實(shí)施方案》，開展適合農(nóng)村婦女就業(yè)的技能培訓(xùn)，使一大批農(nóng)村婦女掌握了崗位技能，走上了新的工作崗位。

　　(四)創(chuàng)辦村民車間，拓寬婦女就業(yè)渠道從當(dāng)?shù)貗D女實(shí)際需求出發(fā)，創(chuàng)新工作思路，大力創(chuàng)辦"村民車間"， 大規(guī)模安置婦女就業(yè)。 2007年至今，全市共組建"村民車間"403個(gè)，累計(jì)幫助7萬(wàn)多名婦女實(shí)現(xiàn)就業(yè)。聯(lián)合有關(guān)部門，深入"村民車間"，了解女工們的思想動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)解決工資發(fā)放、就業(yè)補(bǔ)貼、工作時(shí)間、工種安排等群眾比較關(guān)心的問(wèn)題，確保車間穩(wěn)定發(fā)展。"村民車間"的創(chuàng)辦使婦女就業(yè)工作取得了新突破，實(shí)現(xiàn)了由單體幫助向群體幫助轉(zhuǎn)變，由崗位提供向平臺(tái)提供轉(zhuǎn)變，同時(shí)為婦女搭建了一個(gè)接觸社會(huì)、互相交流、培訓(xùn)提高的平臺(tái)，促進(jìn)了婦女觀念轉(zhuǎn)變和素質(zhì)提升，提高了婦女在家庭和社會(huì)中的地位，促進(jìn)了家風(fēng)、村風(fēng)、民風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，達(dá)到了政府、企業(yè)、社會(huì)、群眾多贏的效果。

　　(五)培育先進(jìn)典型，增強(qiáng)婦女發(fā)展動(dòng)力舉辦"創(chuàng)業(yè)好母親"等評(píng)選活動(dòng)，借助各種媒體廣泛宣傳，大張旗鼓地表彰各行各業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)女性，增強(qiáng)婦女群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性和自豪感。全市召開表彰大會(huì)360多場(chǎng)，通過(guò)表彰和示范帶動(dòng)，鼓勵(lì)更多的婦女走出家門，投身社會(huì)，就業(yè)創(chuàng)業(yè)。2007年，市婦聯(lián)授予了橫瀝鎮(zhèn)村尾村偉邦廠"村民車間"東莞市"巾幗文明崗"榮譽(yù)稱號(hào)。2009年，樟木頭鎮(zhèn)婦聯(lián)在13個(gè)"村民車間"中推選出了10名婦女代表參加樟木頭鎮(zhèn)婦女第十一次代表大會(huì)，今年又從"村民車間"中推選出優(yōu)秀婦女代表范建紅為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，使"村民車間"的婦女不但在經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，在政治上也有地位，進(jìn)一步提高了"村民車間"的影響力和號(hào)召力。

　　(六)落實(shí)幫扶政策，解決婦女實(shí)際困難推動(dòng)各有關(guān)部門落實(shí)"創(chuàng)業(yè)東莞"相關(guān)政策，婦女可享受免費(fèi)就業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)援助服務(wù)、靈活就業(yè)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款等就業(yè)扶持政策。全市約1.58萬(wàn)名戶籍婦女勞動(dòng)力參加資助性技能培訓(xùn);向7650多名戶籍婦女勞動(dòng)力發(fā)放崗位成才獎(jiǎng)勵(lì)。2009年，啟動(dòng)戶籍青年就業(yè)見習(xí)訓(xùn)練計(jì)劃，向戶籍35歲以下的未就業(yè)的青年提供一次性的全資助就業(yè)見習(xí)訓(xùn)練。全市有2000多名女大、中專畢業(yè)生獲得企業(yè)崗位津貼。落實(shí)婦女創(chuàng)業(yè)資金小額貸款政策，至2009年底，全市為1096名婦女提供小額貸款，貸款金額達(dá)8279.8萬(wàn)元。重點(diǎn)解決困難婦女群眾就業(yè)問(wèn)題，落實(shí)"4050"就業(yè)補(bǔ)助政策。近三年，全市安置困難婦女就業(yè)1.72萬(wàn)人，各鎮(zhèn)街用于就業(yè)補(bǔ)貼資金1.78億元。

　　三、困難與問(wèn)題

　　東莞市婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作雖然取得了一定成效，但目前仍有8.3萬(wàn)戶籍婦女勞動(dòng)力未能實(shí)現(xiàn)就業(yè)，婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作仍然十分艱巨，面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。

　　一是就業(yè)觀念落后。受男主外女主內(nèi)傳統(tǒng)觀念影響，本地?zé)o業(yè)婦女承擔(dān)著家中的大部分家務(wù)，她們長(zhǎng)期習(xí)慣了自由支配勞動(dòng)時(shí)間，不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)快節(jié)奏的工作流程和嚴(yán)格執(zhí)行的作息時(shí)間以及規(guī)章制度，在擇業(yè)時(shí)挑挑揀揀。

　　二是就業(yè)要求過(guò)高。有些無(wú)業(yè)婦女不顧自身勞動(dòng)素質(zhì)偏低的實(shí)際，在就業(yè)時(shí)既要約束少、工資高，還要有面子。

　　三是過(guò)度依賴政府。很多婦女安于現(xiàn)狀，不愿主動(dòng)參與就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，主動(dòng)發(fā)掘就業(yè)機(jī)會(huì)，一味被動(dòng)的等工作機(jī)會(huì)出現(xiàn)、等政府把工作機(jī)會(huì)送上門。

　　四是就業(yè)能力偏低。無(wú)業(yè)待業(yè)婦女普遍知識(shí)水平偏低，缺乏專業(yè)技能，沒有一技之長(zhǎng)，學(xué)習(xí)能力比較弱，又沒有主動(dòng)學(xué)習(xí)的意愿。這些婦女只能從事簡(jiǎn)單的流水線工作或體力勞動(dòng)，工資水平處于中下游水平。

　　五是就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力薄弱。該市是流動(dòng)人口大市。這些流動(dòng)人口肯吃苦、有干勁，對(duì)工資要求低;相對(duì)來(lái)說(shuō)，本地婦女近年來(lái)生活水平提高比較快，相應(yīng)地對(duì)工作的環(huán)境、報(bào)酬、社會(huì)地位的要求較高。這樣，本地婦女在面對(duì)外來(lái)流動(dòng)人口的競(jìng)爭(zhēng)中相對(duì)處于弱勢(shì)，就業(yè)難度進(jìn)一步加大。

　　六是就業(yè)信息不暢。在已就業(yè)的婦女中，除政府安置的外，絕大多數(shù)是通過(guò)自己或親朋好友介紹獲取就業(yè)信息、尋求就業(yè)崗位的，只有少數(shù)人是通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)獲取就業(yè)信息的。用人單位與戶籍婦女之間缺乏有效的信息交流渠道，影響了戶籍婦女就業(yè)。

　　七是創(chuàng)業(yè)愿望不強(qiáng)。許多婦女依賴分紅和收租，生活安逸，衣食無(wú)憂，又怕苦怕累，無(wú)創(chuàng)業(yè)愿望。同時(shí)缺乏創(chuàng)業(yè)知識(shí)、技能和管理經(jīng)驗(yàn)，擔(dān)心創(chuàng)業(yè)失敗。再加上資金、項(xiàng)目、信息因素的影響，使得她們不敢貿(mào)然創(chuàng)業(yè)。

　　四、對(duì)策建議

　　婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)事關(guān)婦女的生存與發(fā)展，事關(guān)社會(huì)和諧與穩(wěn)定。針對(duì)東莞市婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作面臨問(wèn)題和挑戰(zhàn)，提出如下建議：

　　(一)強(qiáng)化宣傳輿論，激發(fā)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)內(nèi)在動(dòng)力。針對(duì)部分婦女就業(yè)積極性不高，存在抵觸情緒。有關(guān)部門要通過(guò)各種渠道，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作，積極培育創(chuàng)業(yè)就業(yè)文化，宣揚(yáng)婦女勞動(dòng)的傳統(tǒng)美德，營(yíng)造婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)氛圍。要大力宣傳黨委、政府關(guān)于推動(dòng)自主創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)廣大婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性。要通過(guò)召開表彰大會(huì)、組織創(chuàng)業(yè)典型巡回演講、在新聞媒體開辟專欄等方式，選樹婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)先進(jìn)典型。通過(guò)典型引路，讓身邊摸得著、看得見的典型事跡不斷影響和帶動(dòng)更多婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。幫助不愿意就業(yè)的婦女轉(zhuǎn)變思想觀念，實(shí)現(xiàn)就業(yè);幫助有就業(yè)意愿的婦女樹立正確的擇業(yè)觀，轉(zhuǎn)變"大錢賺不到，小錢不愿賺"的想法，鼓勵(lì)他們自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)，實(shí)現(xiàn)多途徑就業(yè)。

　　(二)強(qiáng)化教育培訓(xùn)，全面提升婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。要在全市開展婦女就業(yè)狀況普查，由勞動(dòng)部門牽頭，組織人力深入調(diào)查摸底，充分了解掌握婦女年齡、學(xué)歷、就業(yè)、技能、家庭等情況，建立婦女就業(yè)培訓(xùn)資料庫(kù)，根據(jù)婦女實(shí)際需求，制定切實(shí)可行的婦女培訓(xùn)、就業(yè)實(shí)施方案，提高婦女就業(yè)工作的針對(duì)性和有效性。要把婦女就業(yè)培訓(xùn)納入政府公共就業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃，進(jìn)一步鼓勵(lì)、支持和協(xié)調(diào)社會(huì)各方參與婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。要充分利用公共培訓(xùn)資源，根據(jù)市場(chǎng)的需求，針對(duì)不同年齡階段、不同就業(yè)需求和不同類型的婦女群體，積極開展適合女性的計(jì)算機(jī)、烹飪、家政、美容美發(fā)等專業(yè)技能培訓(xùn)，多渠道、多形式提高婦女就業(yè)技能和就業(yè)層次。要幫助有創(chuàng)業(yè)意向的婦女樹立創(chuàng)業(yè)觀念，掌握創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，利用創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，壯大創(chuàng)業(yè)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)理想，推動(dòng)更多婦女敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)。

　　(三)強(qiáng)化服務(wù)管理，提高婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)婦女就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建為婦女群眾提供求職登記、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等"一站式"公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，確保婦女就業(yè)工作落到實(shí)處。要進(jìn)一步協(xié)調(diào)人力資源、社保、教育、科技、農(nóng)業(yè)等部門，為婦女就業(yè)牽線搭橋，提供信息咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、權(quán)益維護(hù)等服務(wù)和幫助，千方百計(jì)創(chuàng)造條件為婦女解決就業(yè)問(wèn)題，讓廣大婦女真正得到實(shí)惠。要認(rèn)真落實(shí)最低生活保障、4050就業(yè)補(bǔ)貼、小額貸款、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等幫扶政策。對(duì)年齡較大、身體殘疾等生活困難的家庭要優(yōu)先推薦就業(yè)。要積極開辟"村民車間"等靈活就業(yè)模式，吸納那些要照顧家庭，無(wú)充足時(shí)間工作的家庭成員就業(yè)。要開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)，落實(shí)資金小額貸款政策，創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)、支持和幫助更多的婦女自主創(chuàng)業(yè)。

　　就業(yè)創(chuàng)業(yè)是民生之本。婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的民生工程。婦聯(lián)組織要結(jié)合實(shí)際，因勢(shì)利導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，為推動(dòng)?xùn)|莞科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。