《陜西人力資源和社會保障發(fā)展報告(2010)》14日首發(fā)，這是陜西省第一部有關(guān)人保的藍(lán)皮書。藍(lán)皮書建議，在城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度的對接方面，要逐步打破居民身份限制。

　　內(nèi)容

　　神木“免費(fèi)醫(yī)療”等陜西經(jīng)驗(yàn)寫入藍(lán)皮書

　　《陜西人力資源和社會保障發(fā)展報告(2010)》由省社科院和省人保廳合作完成，是陜西省第一部有關(guān)人力資源和社會保障的藍(lán)皮書。

　　據(jù)省人保廳副廳長翟四虎介紹，藍(lán)皮書中既有對陜西養(yǎng)老保險改革、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障問題、陜西省醫(yī)療保障制度、陜西省城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障等政策的分析研究，也有對社會保障領(lǐng)域的創(chuàng)新事件如寶雞“新農(nóng)保”試點(diǎn)、神木“全民免費(fèi)醫(yī)療”等典型案例的調(diào)查與分析等。

　　觀點(diǎn)

　　未來20年陜西省仍將處于“人口紅利”期

　　藍(lán)皮書認(rèn)為，陜西省人力資源總量穩(wěn)定發(fā)展，人才隊(duì)伍不斷壯大，目前我省15歲～64歲的勞動力人口為2785.2萬人，占人口總數(shù)的73.8%。據(jù)預(yù)測，未來20年仍是陜西省的“人口紅利”期，陜西應(yīng)抓住難得的機(jī)遇，加快發(fā)展。

　　既然陜西省人力資源特別發(fā)達(dá)，為什么很多企業(yè)還是招不到合適的人才?省社科院副院長石英表示，“人口紅利”指的是年輕勞動力的比重較高，這意味著養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)較輕。目前的招工難和就業(yè)難是由于人才的供給和需求錯位導(dǎo)致的，陜西省應(yīng)加強(qiáng)人力資源培訓(xùn)，努力將從勞動力資源大省轉(zhuǎn)變成人才大省。

　　熱點(diǎn)

　　推進(jìn)“關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)”養(yǎng)老保險對接

　　關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)的建立，極大地促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，由于區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老保險制度不統(tǒng)一，阻礙了人才的流動，進(jìn)而影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　藍(lán)皮書對關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)養(yǎng)老保險的對接提出了對策和建議：在城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度的對接方面，要逐步打破居民身份限制，由目前的城鄉(xiāng)戶口分割改變?yōu)榻y(tǒng)一的按居住地進(jìn)行屬地管理，實(shí)行一視同仁，共享國民待遇;將全體施保對象分為有工薪收入和無工薪收入的兩類，按照相應(yīng)的參保政策執(zhí)行等。在地區(qū)之間的養(yǎng)老保險對接上，藍(lán)皮書建議，天水應(yīng)按照陜西已經(jīng)成熟的體系進(jìn)行改革，完成與關(guān)中的對接。

　　關(guān)注

　　“三峰疊加”導(dǎo)致高校畢業(yè)生就業(yè)難

　　高校畢業(yè)生就業(yè)也成為藍(lán)皮書關(guān)注的內(nèi)容之一，書中對就業(yè)情況進(jìn)行了詳細(xì)分析并提出若干建議。藍(lán)皮書認(rèn)為，陜西就業(yè)市場正面臨農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流高峰、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員增加高峰、大學(xué)生畢業(yè)高峰這“三峰疊加”的影響，加上第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)不合理，最終導(dǎo)致了就業(yè)難。

　　書中建議，陜西應(yīng)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和中小民營企業(yè)，調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，一些高校必須向培養(yǎng)技能型人才、生產(chǎn)型人才的方向轉(zhuǎn)變，同時打造人才交流平臺、轉(zhuǎn)變大學(xué)生就業(yè)觀念、建立大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心等。