隨著勞動者維權意識的提高，近年來勞動爭議案件大幅上升，其中集體勞動爭議案件增幅較大，昆明市勞動和社會保障局為此制定了《昆明市關于預防集體勞動爭議的規(guī)定(征求意見稿)》。昨日，該局就此規(guī)定舉行聽證會。

　　2007年至2009年間，我市受理勞動爭議案件量由1319件上升至5636件，其中集體勞動爭議案件增幅高達15倍以上。為保證用人單位和勞動者的合法權益，預防和減少集體勞動爭議的發(fā)生，市人社局制定了《昆明市關于預防集體勞動爭議的規(guī)定(征求意見稿)》。規(guī)定中所稱的集體勞動爭議，是指用人單位與3個以上(含3個)勞動者因同一事由發(fā)生的勞動爭議。在昆明市轄區(qū)內的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織與勞動者之間產生的集體勞動爭議均適用于本規(guī)定。

　　征求意見稿中提到，用人單位在決定有關勞動者切身利益的規(guī)章制度和重大事項時，應征求工會與勞動者的意見并進行公示，或者告知勞動者。用人單位若要裁減人員20人以上或者裁減不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上，需提前30日向工會或全體職工說明情況，聽取工會或職工意見后，向人力資源和社會保障部門報告裁減方案，獲批后方可裁減人員。用人單位改革改制過程中與勞動者解除勞動合同的，應按照相關法律法規(guī)向勞動者支付經(jīng)濟補償。

　　此外，對于供水、供電、供氣、公共運輸?shù)扔萌藛挝灰騽趧訝幾h出現(xiàn)集體停工、怠工、閉廠等情形，導致或者可能導致危害公共安全，損害正常的社會經(jīng)濟秩序和市民生活秩序等后果的，可以建議市、區(qū)政府根據(jù)實際情況發(fā)布命令，要求用人單位或者勞動者停止該項行為，恢復正常秩序。命令發(fā)布之日起30日內為冷靜期，用人單位和勞動者在此期限內不得采取激化矛盾的行為。人力資源和社會保障部門、工會組織和相關行業(yè)協(xié)會應當在此期限內繼續(xù)組織談判、調解，促成企業(yè)和勞動者達成和解。

　　聽證會上，22名與會代表普遍認為，該條例的制定強化了用人單位職責，在用人單位和勞動者之間尋求了平衡，有助于及時化解勞資糾紛。聽證代表尹曉華表示，該規(guī)定重在通過基層調解和案前調解最大限度地緩解矛盾，強調了社區(qū)基層調節(jié)調解的作用，為基層調解工作提供了有利依據(jù)。代表張亞敏等建議，對企業(yè)實行紅黃牌制度是好的，但應細化處罰標準，以最大限度杜絕企業(yè)違法用工行為。