8月底，當(dāng)山東省昌邑市總工會紀(jì)檢書記、新聞發(fā)言人王明飛翻看全市勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員登記冊時(shí)，發(fā)現(xiàn)其數(shù)量已經(jīng)達(dá)到1002名。

　　這千余名協(xié)調(diào)員分布在各個(gè)機(jī)關(guān)、企業(yè)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)，多數(shù)由相關(guān)單位中高層干部構(gòu)成;也有兩至三成人員來自一線職工。

　　他們的職責(zé)是兼職參與各單位內(nèi)部工資集體協(xié)商、集體合同簽訂及勞資糾紛調(diào)解，爭取將基層矛盾解決在基層，遇有基層不能解決的，逐級上報(bào)解決。

　　這個(gè)隊(duì)伍由濰坊市總工會發(fā)起，市、縣、鄉(xiāng)到企業(yè)、車間、班組逐級延伸，意圖覆蓋到勞動關(guān)系協(xié)調(diào)的全部可能領(lǐng)域。

　　到目前，這個(gè)制度已在濰坊下屬的縣級市昌邑等地試行了兩年，并擬在濰坊部分企業(yè)進(jìn)一步推廣。截至目前，濰坊全市已有勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員近萬名，并在近兩年，使職工上訪事件不斷下降，在昌邑，因?yàn)楣べY等問題上訪事件已經(jīng)下降到零。

　　他們的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)是，將舊有的工會維權(quán)網(wǎng)絡(luò)與黨政行政網(wǎng)絡(luò)打通，對黨政干部委以勞動關(guān)系協(xié)調(diào)的“重任”，通過全面的網(wǎng)絡(luò)覆蓋，促進(jìn)各種勞動糾紛的解決。

　　協(xié)調(diào)員開工

　　昌邑石化有限公司焦化車間主任劉廷亮是一位來自基層的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員。40出頭的他在公司待了十多年，對全車間80多個(gè)人的情況異常熟悉。所以，當(dāng)工會領(lǐng)導(dǎo)找他談話，說推薦他擔(dān)任“協(xié)調(diào)員”時(shí)，他很樂意地接受了。

　　2008年，他和全市其他幾百位協(xié)調(diào)員一起，分批參與了昌邑市總工會的專門培訓(xùn)，最后由市或街道兩級工會統(tǒng)一發(fā)給聘書。當(dāng)時(shí)，劉對勞動合同、集體協(xié)商概念有了“直觀”印象。

　　劉記得，從那時(shí)候開始，公司專門組建了公司高層領(lǐng)導(dǎo)、工會干部等構(gòu)成的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)委員會，不定期會召集協(xié)調(diào)員開會，了解他們搜集到的工友訴求。

　　工友們是踴躍的。不久，車間兩位工人主動找到他，反映加班補(bǔ)助低的問題。后經(jīng)公司管理層、工會領(lǐng)導(dǎo)在協(xié)調(diào)委員會充分討論后，工人們的訴求得到了滿足，“晚班補(bǔ)貼從3塊調(diào)整到5塊;夜班補(bǔ)貼從5塊調(diào)到7塊”。

　　陸續(xù)地，其他車間也有了“戰(zhàn)果”。劉了解到，今天夏天最熱的時(shí)候，相鄰車間的工友聯(lián)合車間主任向企業(yè)爭取降溫費(fèi)。“領(lǐng)導(dǎo)層商量之后同意了。最后參照國家規(guī)定，后勤部門每人每月發(fā)80元高溫補(bǔ)貼;車間工人120元，每個(gè)夏天連發(fā)四個(gè)月。”劉介紹。

　　最近，在昌邑灶戶鹽化有限公司，勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員的協(xié)調(diào)也取得了最新成果。8月20日，該公司工會主席盧波代表630名職工，與公司法人代表付忠東正式簽訂了工資增長協(xié)議。

　　在簽訂儀式現(xiàn)場，該公司財(cái)務(wù)部副部長姜建設(shè)喜形于色，作為公司勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員，為這次協(xié)議，他跑前跑后忙了很久。

　　和劉廷亮、付忠東等一樣，在濰坊，這個(gè)新興特殊群體以中老年為主，有職能部門、街道基層、車間油田的基層干部;有企業(yè)老員工;有在工友中威望較高的工人代表;也有勞動仲裁方面的專家或律師。

　　從協(xié)調(diào)員構(gòu)成比重看，王介紹，黨政、工會領(lǐng)導(dǎo)干部約占20%，中層干部、車間主任等占到50%，一線員工約占百分之二三十。

　　值得一提的是，看似龐大的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，并不涉及機(jī)關(guān)或企業(yè)人員擴(kuò)充，所有的協(xié)調(diào)員均屬“兼職”，由所在單位推薦，并經(jīng)市勞動保障局、工會培訓(xùn)后，正式聘任。

　　在每個(gè)政府職能部門，協(xié)調(diào)員隊(duì)伍大多由委辦局領(lǐng)導(dǎo)、中層干部或職工積極分子擔(dān)任。他們在指導(dǎo)具體業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，一并協(xié)調(diào)勞動關(guān)系。在企業(yè)，每個(gè)車間主任除抓生產(chǎn)外，也要負(fù)責(zé)解決勞資糾紛矛盾。

　　與傳統(tǒng)職工維權(quán)模式不同，昌邑對于勞資矛盾的協(xié)調(diào)，不再囿于工會系統(tǒng)本身，而是將所有機(jī)關(guān)團(tuán)體或者企事業(yè)單位的中高層干部、員工積極分子，充分動員起來。

　　“不只是工會，黨政工團(tuán)的負(fù)責(zé)人也要擔(dān)當(dāng)協(xié)調(diào)員。如此，整體協(xié)調(diào)的面得以鋪開，問題從而就更容易發(fā)現(xiàn)和解決。以往單純靠工會的力量，肯定是單薄的。”

　　代表性疑問

　　如上所述，在濰坊市和昌邑市的探索中，各級黨政干部和企業(yè)中高層領(lǐng)導(dǎo)兼職勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員，是個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

　　《濰坊市勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員暫行管理辦法》中就明確規(guī)定，市級勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員聘任的優(yōu)先條件是專家學(xué)者或者法律界人士，或者“在企業(yè)擔(dān)任一定職務(wù)，威望比較高”，抑或“在工會組織、企業(yè)聯(lián)合會和企業(yè)人力資源協(xié)會中從事勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作滿3年”等等。

　　這些條件，對于普通員工而言顯然有道很高的門檻。由此就帶來協(xié)調(diào)員代表性的問題：他們是否真能代表一線員工?

　　濰坊市總工會保障部宋部長向本報(bào)承認(rèn)，在當(dāng)前的企業(yè)調(diào)解員隊(duì)伍中，來自一線職工的比例確實(shí)很少，以后需要進(jìn)一步采取措施解決。

　　王明飛這樣理解：代表性的提高并不單純來自一線職工參與協(xié)調(diào)比例的提高，而要看最終是否帶來勞動關(guān)系和諧的效果。

　　在一些不太顯眼的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)方面也有進(jìn)步。昌邑市環(huán)衛(wèi)局近來年為全市2471環(huán)衛(wèi)工人提供的福利，部分就來源于勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員們的努力。

　　據(jù)該局副局長趙常勝介紹，該局180多位中高層管理者幾乎個(gè)個(gè)是協(xié)調(diào)員，其中的基層管理者常常帶來一手消息。

　　趙舉例稱，比如在一個(gè)區(qū)域夫妻被分到不同組，經(jīng)協(xié)調(diào)員反映后，我們立即就把他們調(diào)到一起。另外，職工們起早貪黑工作太辛苦，幾乎顧不上給家人洗衣做飯，影響夫妻感情。經(jīng)協(xié)調(diào)員反映，我們就給大家提高餐補(bǔ)，為家庭供應(yīng)盒飯;每個(gè)月單位還免費(fèi)為工人及家庭成員人均洗10件衣服。

　　并且，協(xié)調(diào)員們的工作開始做得更細(xì)致。王介紹，在他們轄區(qū)的一家建筑企業(yè)，部分年輕工人常常管不住自己，提前把工資花完，到了年尾沒錢帶回家鄉(xiāng)。

　　“協(xié)調(diào)員們看到這個(gè)情況，和財(cái)務(wù)科合計(jì)，最后決定只給他們每月發(fā)基本生活費(fèi)，余錢打到卡里，并不告訴密碼，年終再統(tǒng)一告知。”

　　也因此，整體的勞動關(guān)系得到改善，口口相傳的效果開始顯現(xiàn)。據(jù)王介紹，目前在昌邑，越來越多的企業(yè)開始設(shè)立勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員，規(guī)模以上企業(yè)已經(jīng)達(dá)到100%全覆蓋;50%的企業(yè)職工工資增長在10%以上。

　　獨(dú)立性待探索

　　勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員制度并非濰坊首創(chuàng)。

　　早在2007年底，國家勞動和社會保障部(現(xiàn)人力資源和社會保障部)就發(fā)布了“勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員”這一新職業(yè)。

　　當(dāng)時(shí)是《勞動合同法》誕生前夕，主管部門考慮到新法頒布后，可能導(dǎo)致勞資糾紛和維權(quán)行動集中增加，故需要有一批專職人員集中進(jìn)行勞動關(guān)系和勞資糾紛協(xié)調(diào)。

　　2008年元旦《勞動合同法》正式實(shí)施，《勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》隨后發(fā)布。標(biāo)準(zhǔn)將勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員確定為與勞動者合法權(quán)益緊密聯(lián)系的職業(yè)，共設(shè)三個(gè)國家資格認(rèn)證等級，由勞動保障部門培訓(xùn)、考核認(rèn)定。

　　也因此，勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員制度在全國開始得到推進(jìn)，兩年過去，一些工業(yè)基礎(chǔ)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，如山東、東北等地開展較好。

　　在吉林，勞動關(guān)系協(xié)調(diào)試點(diǎn)則有不同路徑。據(jù)了解，早在2007年4月，吉林省就在全國率先推行“勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作進(jìn)社區(qū)”試點(diǎn)，依托社區(qū)工作者，建立基層勞動關(guān)系協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)，并配備專職勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員和兼職勞動保障監(jiān)察員，及時(shí)了解轄區(qū)企業(yè)及職工狀況。他們甚至為此“武裝”了專門的人員管理軟件，覆蓋到每個(gè)社區(qū)。

　　下一步，濰坊試點(diǎn)的推行者認(rèn)為，協(xié)調(diào)員經(jīng)費(fèi)及工會的獨(dú)立性，有待進(jìn)一步探索。

　　據(jù)了解，雖然目前《濰坊市勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員暫行管理辦法》已經(jīng)規(guī)定，對勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員及時(shí)考評，并根據(jù)考核情況，“用人單位行政方給予一定的崗位補(bǔ)貼和績效獎勵(lì)”。

　　但昌邑市一位工會干部坦言，這個(gè)政策更多還是倡導(dǎo)，后續(xù)并無資金后盾和實(shí)際政策的支持，具體施行中還要看企業(yè)和單位的覺悟。

　　同時(shí)，工會的獨(dú)立性及權(quán)力發(fā)揮，也有待進(jìn)一步加強(qiáng)。此外，作為中層干部的協(xié)調(diào)員，如何在執(zhí)行上級命令的同時(shí)也一并考量員工利益，也需進(jìn)一步探索。

　　“協(xié)調(diào)員都拿企業(yè)的工資。如果為一線員工說話會觸及他的利益，甚至和企業(yè)利益相悖，他是否還站出來呢?”昌邑市一位工會干部認(rèn)為，這里面需要一個(gè)制度保證。