非訴訟調(diào)解協(xié)議，經(jīng)當(dāng)事人確認(rèn)，具有民事合同性質(zhì)。法院審查確定效力后，當(dāng)事人拒絕履行，另一方可申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。昨天上午，最高人民法院公布《關(guān)于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制的若干意見》。

　　意見提出，法院鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會、社會組織、企事業(yè)單位等建立健全調(diào)解相關(guān)糾紛的職能和機(jī)制。經(jīng)商事調(diào)解組織、行業(yè)調(diào)解組織或者其他具有調(diào)解職能的組織調(diào)解后達(dá)成的具有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議，經(jīng)當(dāng)事人簽字或者蓋章后，具有民事合同性質(zhì)。當(dāng)事人請求變更、撤銷調(diào)解協(xié)議或者請求確認(rèn)調(diào)解無效的，可向法院提起訴訟。當(dāng)事人可申請法院確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的效力。法院確認(rèn)后，一方當(dāng)事人拒絕履行，另一方可申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。當(dāng)事人向法院提出確認(rèn)調(diào)解協(xié)議申請，需共同簽署承諾，明確其自愿達(dá)成協(xié)議，沒有惡意串通、規(guī)避法律的行為。如調(diào)解協(xié)議侵害案外人利益、違反法律規(guī)定、調(diào)解顯失公平等，法院不予確認(rèn)其效力。

　　■新聞背景

　　最高法新聞發(fā)言人孫軍工稱，目前，社會矛盾進(jìn)入易發(fā)、多發(fā)期，各類糾紛呈上升趨勢。2007年全國法院受理刑事、民事、行政一審案件555萬余件，比2006年上升7.07%。2008年新收一審案件628萬余件，比2007年上升13.31%。新時期社會矛盾的特點(diǎn)決定了不能僅依靠法院一家解決，應(yīng)充分發(fā)揮訴訟和非訴訟糾紛解決的優(yōu)勢。

　　意見鼓勵行政調(diào)處、人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等，并促進(jìn)構(gòu)建訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。此前，民間調(diào)解的作用沒有充分發(fā)揮;訴訟與仲裁、調(diào)解等非訴訟解決方式缺乏協(xié)調(diào)性，當(dāng)事人選擇非訴訟方式的積極性不高。