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拒不配合勞動(dòng)監(jiān)察,要擔(dān)責(zé)!
2017-02-24作者:未知來(lái)源:勞動(dòng)法律網(wǎng)

  勞動(dòng)者到勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)投訴公司沒(méi)有繳納社保,當(dāng)勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)到勞動(dòng)者的公司偵查時(shí)候,工作人員拒不配合勞動(dòng)監(jiān)察人員的工作,那么該公司工作人員是否要承擔(dān)責(zé)任?下文為您一一介紹。

   [案情介紹]

  日前,勞動(dòng)者吳某到勞動(dòng)監(jiān)察投訴,稱某加工制造公司沒(méi)有為其繳納在職期間的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),要求該公司為其補(bǔ)繳,并當(dāng)場(chǎng)提供了本人的《勞動(dòng)合同書(shū)》、《付款憑單》等書(shū)面憑證。

  勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法受理了吳某的投訴,并派員到該公司用工所在地實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察。該公司在場(chǎng)人員不愿表明身份,其中兩位情緒十分激動(dòng),對(duì)監(jiān)察員進(jìn)行謾罵并拒不配合勞動(dòng)保障監(jiān)察。考慮到該兩人年齡較大,為防止他們過(guò)于激動(dòng)影響身體健康,監(jiān)察員沒(méi)有當(dāng)場(chǎng)實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察。隨后,監(jiān)察員對(duì)上述兩人的身份進(jìn)行了調(diào)查,其中一人為該公司法定代表人魯某,另一人為魯某的弟弟。

  一周后,監(jiān)察員第二次上門(mén)實(shí)施監(jiān)察,并邀請(qǐng)人民調(diào)解委員會(huì)的兩名調(diào)解員一起上門(mén)予以見(jiàn)證。監(jiān)察員出示證件、進(jìn)行宣傳解釋后,想對(duì)在場(chǎng)的法定代表人魯某說(shuō)明案件的相關(guān)情況,但其不愿意聽(tīng)取。監(jiān)察員遂將《勞動(dòng)保障監(jiān)察通知書(shū)》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察調(diào)查詢問(wèn)書(shū)》留置在該公司辦公地,要求該公司攜帶相關(guān)用工材料于指定時(shí)間到勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)接受調(diào)查詢問(wèn)。由于該公司在指定時(shí)間未前往勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)提供相關(guān)材料、接受調(diào)查詢問(wèn),監(jiān)察員遂第三次上門(mén),發(fā)出《責(zé)令改正通知書(shū)》,責(zé)令該公司在7日內(nèi)提供《從業(yè)人員名冊(cè)》、《工資表》等相關(guān)材料。因其法定代表人魯某拒不配合,監(jiān)察員采取留置送達(dá)的方式將該文書(shū)留置在公司。

  由于該公司一直拒不配合勞動(dòng)保障監(jiān)察,勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)擬對(duì)該公司這一行為進(jìn)行行政處罰(罰款20000元),并向該公司發(fā)出《勞動(dòng)保障監(jiān)察行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》。根據(jù)該公司的申請(qǐng),人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)依法舉行了聽(tīng)證會(huì)。聽(tīng)證意見(jiàn)認(rèn)為,勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)擬做出的行政處罰事實(shí)清楚、程序合法,適用法律正確,可以進(jìn)行處罰;考慮到該公司法定代表人魯某在聽(tīng)證會(huì)上表態(tài)會(huì)積極配合調(diào)查的意愿,建議減輕處罰,處以罰款17000元。最終,勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)采納了聽(tīng)證意見(jiàn),對(duì)該公司作出行政處罰決定,處以罰款17000元。

  [案件分析]

  接到行政處罰決定后,該公司向人民法院提起了行政訴訟。該公司在行政訴訟時(shí)提出三點(diǎn)問(wèn)題:一是“監(jiān)察過(guò)程中程序簡(jiǎn)單、理由不充分、態(tài)度生硬、工作粗糙”;二是“說(shuō)企業(yè)在勞動(dòng)監(jiān)察中不予配合、抵觸、情節(jié)惡劣等毫無(wú)道理”;三是“處罰17000元缺乏依據(jù)和尺度”。

  針對(duì)第一個(gè)問(wèn)題,監(jiān)察員在檢查過(guò)程中會(huì)依法采取錄音、錄像等方式收集相關(guān)情況和資料,遇到特殊情況的,還會(huì)邀請(qǐng)工會(huì)、基層組織等工作人員在上門(mén)檢查時(shí)予以見(jiàn)證。本案中,根據(jù)上門(mén)檢查時(shí)拍攝的錄像顯示,雖然該公司法定代表人和相關(guān)人員對(duì)監(jiān)察員態(tài)度蠻橫、拒不配合勞動(dòng)保障監(jiān)察,但監(jiān)察員一直保持良好的工作操守,態(tài)度誠(chéng)懇、程序合法。同時(shí),人民調(diào)解委員會(huì)的兩名調(diào)解員也對(duì)這一情況予以證明。

  針對(duì)第二個(gè)問(wèn)題,錄像資料和見(jiàn)證人員的調(diào)查筆錄都證明在整個(gè)執(zhí)法過(guò)程該公司拒不配合勞動(dòng)保障監(jiān)察的事實(shí)。監(jiān)察員上門(mén)實(shí)施監(jiān)察時(shí),遭到了魯某等人的抵觸與抗拒,只能將《監(jiān)察通知書(shū)》、《調(diào)查詢問(wèn)書(shū)》留置在該公司,但該公司并沒(méi)有按要求報(bào)送材料或接受調(diào)查詢問(wèn)。隨后,勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)向該公司發(fā)出《責(zé)令改正通知書(shū)》,責(zé)令其限期整改,但該公司亦未改正,且沒(méi)有說(shuō)明合理理由。

  針對(duì)第三個(gè)問(wèn)題,該公司經(jīng)多次勸解并未改正,情節(jié)惡劣;聽(tīng)證過(guò)程中,該公司法定代表人魯某提出愿意配合,處理好投訴人吳某的投訴事宜,希望減輕處罰。因此,勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)采納了聽(tīng)證意見(jiàn),對(duì)該公司處以罰款17000元的行政處罰,并無(wú)不妥。

  最終,人民法院經(jīng)審理,認(rèn)為對(duì)該公司的行政處罰決定證據(jù)確鑿,適用法律、法規(guī)正確,符合法定程序的,判決予以維持。

  綜上,遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章,接受并配合勞動(dòng)保障監(jiān)察,這是用人單位的法定義務(wù),否則將依法承擔(dān)法律責(zé)任。

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