本案爭議的焦點是批準(zhǔn)退休時間是不是職工退休的時間。全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和黨政機關(guān)、群眾團體的工人退休條件為男年滿60周歲，女滿50周歲，連續(xù)工齡滿10年的；從事井下、高空、高溫、特別繁重體力

　　核心內(nèi)容：本案爭議的焦點是批準(zhǔn)退休時間是不是職工退休的時間。

　　全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和黨政機關(guān)、群眾團體的工人退休條件為男年滿60周歲，女滿50周歲，連續(xù)工齡滿10年的；從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作，男滿55周歲、女滿45周歲，連續(xù)工齡滿10年的。

　　案例：劉某，男，1956年7月出生，某縣麻紡廠破產(chǎn)失業(yè)職工，上世紀(jì)80年代到90年代初曾在該縣化肥廠從事過有毒有害工種10年，1999年企業(yè)破產(chǎn)后，劉某一直以個體戶名義繼續(xù)參加基本養(yǎng)老保險。2011年7月，劉某達到55周歲，即向當(dāng)?shù)厣鐣�保險經(jīng)辦機構(gòu)提出了退休待遇審核申請，并同時向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓�部門提交了退休申請。勞動保障行政部門在審批其退休手續(xù)時，以劉某檔案所記載的從事特殊工種的材料不全為由，要求其提交補充材料。劉某補齊有關(guān)材料后，2011年12月，勞動保障行政部門批準(zhǔn)劉某提前退休，并確定退休待遇從2012年1月起計發(fā)。劉某不服，提起行政復(fù)議。復(fù)議機關(guān)經(jīng)調(diào)查審理，作出了變更縣勞動保障行政部門的決定，明確其退休時間從2011年8月起算，并同時享受退休待遇。

　　本案爭議的焦點是批準(zhǔn)退休時間是不是職工退休的時間。關(guān)于職工退休的時間和條件，國務(wù)院《關(guān)于工人退休退職的暫行辦法》(國發(fā)[1978]104號)明確規(guī)定：“全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和黨政機關(guān)、群眾團體的工人，符合下列條件之一的，應(yīng)該退休：(一)男年滿60周歲，女滿50周歲，連續(xù)工齡滿10年的。(二)從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作，男滿55周歲、女滿45周歲，連續(xù)工齡滿10年的。”本案中，劉某既符合特殊工種退休條件，又于2011年7月達到了退休的年齡，提交了退休待遇審核申請。盡管勞動保障行政部門因?qū)徍藙⒛车耐诵葙Y料于2011年12月才批準(zhǔn)劉某退休，但劉某的退休時間依然是2011年8月，而不是2011年12月。可見，行政復(fù)議機關(guān)作出的決定是正確的。

　　法定的退休年齡

　　法定的退休年齡是指1978年5月24日第五屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議原則批準(zhǔn)，現(xiàn)在仍然有效的《國務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》(國發(fā)〔1978〕104號)文件所規(guī)定的退休年齡。

　　堅決按照國家法定的退休年齡辦理職工退休、退職，是維護職工合法權(quán)益和勞動權(quán)利的根本保證。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作有關(guān)問題的通知》國辦發(fā)[1999]10號文件，勞動和社會保障部1999年3月9日發(fā)布了《關(guān)于制止和糾正違反國家規(guī)定辦理企業(yè)職工提前退休有關(guān)問題的通知》(勞社部發(fā)〔1999〕8號)，通知指出：國家法定的企業(yè)職工退休年齡是男年滿60周歲，女工人年滿50周歲，女干部年滿55周歲。從事井下、高溫、高空、特別繁重體力勞動或其他有害身體健康工作的，退休年齡男年滿55周歲，女年滿45周歲，因病或非因工致殘，由醫(yī)院證明并經(jīng)勞動鑒定委員會確認(rèn)完全喪失勞動能力的，退休年齡為男年滿50周歲，女年滿45周歲。