《上海市職工代表大會(huì)條例(草案)》正在提交市人大常委會(huì)會(huì)議審議。勞務(wù)派遣工能否當(dāng)職工代表，是此次立法中引起廣泛討論的熱點(diǎn)問題之一。據(jù)悉，草案明確職工代表的資格是“企事業(yè)單位的職工”，不再突出以與企事業(yè)單位建立勞動(dòng)關(guān)系為界定標(biāo)準(zhǔn)。

　　勞務(wù)派遣是我國市場經(jīng)濟(jì)條件下一種有益的用工形式，但是目前勞務(wù)派遣工的民主參與權(quán)往往被漠視。他們普遍反映，在決定涉及自身權(quán)益的重大事項(xiàng)時(shí)，用人單位與用工單位基本上不征求他們的意見，工資標(biāo)準(zhǔn)由用工單位或勞務(wù)派遣公司確定，簽訂勞動(dòng)合同時(shí)也沒有充分協(xié)商，簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議時(shí)也沒有派遣員工的代表參加。由于在企業(yè)民主管理和平等協(xié)商中缺位，派遣員工往往缺乏正常、有序的訴求表達(dá)渠道。

　　盡管《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施，但是由于相關(guān)實(shí)施細(xì)則還有待于進(jìn)一步明確，目前許多用人單位還在大量使用勞務(wù)派遣工，有的單位使用勞務(wù)派遣工比例甚至還超過了直接簽訂勞動(dòng)合同的員工。在這種情況下，如果勞務(wù)派遣工不能當(dāng)職工代表，《草案》中“職代會(huì)中代表構(gòu)成以一線職工為主體”的規(guī)定就難以落到實(shí)處。

　　《勞動(dòng)合同法》明確：“被派遣勞動(dòng)者有權(quán)在勞務(wù)派遣單位或者用工單位依法參加或者組織工會(huì)，維護(hù)自身的合法權(quán)益”。既然勞務(wù)派遣工可以在用工單位參加工會(huì)，為何不能當(dāng)職工代表呢?

　　我們必須轉(zhuǎn)變勞務(wù)派遣工不是企業(yè)員工的觀念。勞務(wù)派遣公司與用工單位是勞務(wù)派遣工的共有雇主，勞務(wù)派遣工既是勞務(wù)派遣公司的職工，也是用工單位的職工，他們的勞動(dòng)場所及勞動(dòng)力價(jià)值的實(shí)現(xiàn)都是在用工單位而非勞務(wù)派遣公司，他們理應(yīng)獲得與直接簽訂勞動(dòng)合同的職工同等民主權(quán)利，這也是實(shí)現(xiàn)“同工同酬”基本保證。

　　在當(dāng)前部分群體利益受損、勞資矛盾較為突出的形勢下，在國家及地方立法中，一定要有相應(yīng)的制度性安排保障這些群體的利益和民主權(quán)利。打破身份界限，從勞務(wù)派遣工中直接民主選舉產(chǎn)生職工代表，這應(yīng)成為建立健全基層單位民主管理制度的重要環(huán)節(jié)。