近期，河北、江西、重慶、廣州、甘肅等地紛紛出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，落實(shí)職工帶薪休假制度、鼓勵(lì)彈性作息、鼓勵(lì)錯(cuò)某休假，刺激旅游消費(fèi)需求。其中，各地出臺(tái)周五下午加周末的“2.5天小長假”措施尤其引發(fā)社會(huì)關(guān)注。

　　一些地區(qū)將“2.5天小長假”模式與“夏季作息”相結(jié)合

　　一些地方出臺(tái)了具有本地特色的小長假政策。如重慶鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職工以拼假、湊假方式旅游;甘肅、廣州等地提出將推行中小學(xué)生春假或秋假制度。在出臺(tái)彈性工作制的大多數(shù)地區(qū)，主要將“2.5天小長假”模式與“夏季作息”相結(jié)合，而這些新政策大多要從2016年開始實(shí)施。

　　“短途旅游，時(shí)間充裕。”在上饒市婺源江灣司法所工作的方立冬2015年夏天享受了首個(gè)“2.5天小長假”。“平時(shí)工作壓力還是很大的，計(jì)劃2016年夏天開車去三清山避暑，放松一下。”

　　除了政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，在上海、廣州等大城市，一些企業(yè)開始“比照”試行“2.5天小長假”。據(jù)了解，上海某外企實(shí)行“不定時(shí)工作制”，只要求員工上午10時(shí)至下午4時(shí)半的核心工作時(shí)間必須在崗，其余時(shí)間可自行彈性安排工作。在廣州，某金融理財(cái)公司已開啟2.5天休假模式。

　　實(shí)行“2.5天小長假”還面臨三大難題

　　——周五半天時(shí)間如何挪?同城旅游華南區(qū)副總經(jīng)理蘇某說，在“40小時(shí)”的前提下實(shí)施起來難度較大，主要問題在于周五下午的4個(gè)小時(shí)往哪里挪?如果要休假，周一至周四就要每天工作9個(gè)小時(shí)，操作起來有些不切實(shí)際。

　　國家旅游局表示，彈性作息須遵循國家法律規(guī)定每周40小時(shí)工作時(shí)間的前提，不是縮短每周法定工作時(shí)間周五下午直接放假。“也就是說，周五下午假與年休假是并列關(guān)系，不是重合關(guān)系。”一位專家說。

　　——帶薪休假多年執(zhí)行不力，“2.5天小長假”能否實(shí)現(xiàn)?2008年開始施行的帶薪休假制度至今仍處于“企業(yè)不讓休、員工不敢休”的窘境。公開數(shù)據(jù)顯示，我國目前帶薪休假落實(shí)率僅為50%。

　　馮某是某國有銀行上饒分行的一名員工，上班已快兩年，但她周末一直都只能休息一天，帶薪年休假從未實(shí)現(xiàn)過。“感覺兩天半假期太遙遠(yuǎn)，因?yàn)槲覀冞B正常休假都難以實(shí)現(xiàn)。”

　　“落實(shí)國家關(guān)于職工工作時(shí)間、法定節(jié)假日和帶薪休假等‘普惠性’法律和政策，比鼓勵(lì)實(shí)行‘有條件’的兩天半休假更重要。”中國人民大學(xué)休閑經(jīng)濟(jì)研究中心主任王琪延說，“應(yīng)逐步加大監(jiān)管和懲罰力度，保障帶薪休假政策落實(shí)。”

　　——如何更公平、惠及更多人群?江西某某電源科技有限公司是江西一家大型民企，共有近800名員工。該公司辦公室主任黃水根說，一線員工占很大比例，如公司實(shí)行兩天半休假制度，生產(chǎn)效益將大大降低。“站在企業(yè)角度來說，兩天半假期很難實(shí)行。”

　　廣東省旅游發(fā)展研究中心主任李某某說，兩天半假期的倡導(dǎo)性方向值得肯定，但應(yīng)考慮如何普惠更多人群。“政府部門肯定持歡迎態(tài)度，但企業(yè)為了追求效益就不一定歡迎。”

　　“如果政府部門都放假，公眾利益受影響怎么辦?醫(yī)院都放假了病人如何看病?學(xué)校放假了誰來照看小孩?”專家說：“政府部門還必須出臺(tái)配套的綜合改革制度，不能因休假引發(fā)群眾辦事難。”

　　政策實(shí)施要循序漸進(jìn)并加強(qiáng)靈活性

　　國家旅游局表示，錯(cuò)某休假和彈性作息都是鼓勵(lì)性和倡導(dǎo)性措施，不是強(qiáng)制性要求，強(qiáng)調(diào)有條件的地方和單位可根據(jù)實(shí)際情況施行。在采訪中，多數(shù)人認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，未來類似兩天半假期的彈性休假理念將會(huì)逐漸被人們接受。

　　“‘2.5天小長假’是善政，但方式方法可以更靈活。”專家建議，兩天半假期在實(shí)施中要循序漸進(jìn)，不能一刀切。“可以先分行業(yè)、分工種、分季節(jié)試行，如5天工作任務(wù)能在4天半之內(nèi)完成的行業(yè)和工種，實(shí)行周五下午或周一上午加周六、周日兩天半假期。”

　　蘇某建議，新政策應(yīng)該朝著更加靈活的方向進(jìn)行改進(jìn)。例如，“40小時(shí)”是國家法律規(guī)定每周工作時(shí)間的上限，能否改為“38小時(shí)”?“即周五下午3點(diǎn)提前兩小時(shí)下班，這樣就不用考慮挪時(shí)間的問題。”

　　此外，針對輕度加班的單位或企業(yè)，應(yīng)該將“合理調(diào)休”作為主要休假方式。“其實(shí)，有很多企業(yè)都在根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)工作情況來休假，例如，很多企業(yè)春節(jié)假一直休到元宵節(jié)后才復(fù)工，避開了春運(yùn)，受到員工的普遍歡迎。”蘇某說。