東莞中堂超生一孩罰47萬
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在一場要求公開社會撫養(yǎng)費的輿論聲浪之后,廣東省衛(wèi)生計生委前天正式通報,2012年度廣東省社會撫養(yǎng)費征收總金額14 .56億元人民幣,引發(fā)各界廣泛關注。至于東莞去年征收了多少社會撫養(yǎng)費?東莞市人口和計劃生育局方面表示,該局沒有相關的數(shù)據(jù),因為該費用由各鎮(zhèn)街征收,最終直接進入財政賬戶,整個過程該局并未經手。南都記者了解到,東莞各鎮(zhèn)街的社會撫養(yǎng)費高低不一,要視乎當?shù)厣弦荒晗嚓P的經濟指數(shù)。但由于“倍數(shù)”標準并未全市統(tǒng)一,導致窮鎮(zhèn)的社會撫養(yǎng)費高于富鎮(zhèn)的現(xiàn)象出現(xiàn)。
【計生局:“整個過程沒有經過我局”】
社會撫養(yǎng)費的“前身”是超生罰款、計劃外生育罰款,從2000年起,各地逐漸改為“社會撫養(yǎng)費”的提法,是指對不符合法定條件生育子女的公民征收的費用。
今年7月11日,浙江律師吳有水向全國31個省級計生委、財政廳(局)申請政府信息公開,要求公開2012年度社會撫養(yǎng)費收支及審計情況,引發(fā)社會各界的強烈關注。此前表示不予公開的廣東省,在前天正式公開了去年此類費用的征收總額。
作為廣東經濟較為發(fā)達的地級市,東莞去年所征收的社會撫養(yǎng)費為多少?市人口和計劃生育局有關負責人昨天接受南都記者采訪時說:“這個費用由各個鎮(zhèn)街征收,最終直接進入財政賬戶,進入國庫,整個過程沒有經過我局。此筆款項的征收、管理、使用權限都不在我局,我們只是負責征收標準的制定。所以,我們也不清楚這筆費用的具體數(shù)據(jù)。”
廣東省計生委方面也表示,廣東省的社會撫養(yǎng)費征收由相關部門統(tǒng)一征收,所征收的社會撫養(yǎng)費統(tǒng)一交至當?shù)刎斦付ǖ膶S觅~戶,納入當?shù)刎斦y(tǒng)籌使用。該省各級人口計生部門工作所需的經費由財政予以保障,納入年度財政預算,與社會撫養(yǎng)費沒有直接對應關系。
【征收“倍數(shù)”由鎮(zhèn)街確定】
南都記者了解到,東莞各鎮(zhèn)街的社會撫養(yǎng)費標準不一。該負責人表示,該標準主要視乎當年全市居民人均可支配收入和當?shù)剞r村居民的人均純收入。根據(jù)《東莞市人口與計劃生育管理規(guī)定》,以超生一個子女為例,夫妻雙方要分別按照其戶籍情況來繳納社會撫養(yǎng)費。如果是城鎮(zhèn)居民,要按市上年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入額為基數(shù),一次性征收3倍以上6倍以下的社會撫養(yǎng)費;如果是農村居民,則按當?shù)劓?zhèn)區(qū)農民上年人均純收入額為基數(shù),一次性征收3倍以上6倍以下的社會撫養(yǎng)費。
“‘3倍以上6倍以下’這個跨度這么大,具體的倍數(shù)怎么確定?”面對南都記者的提問,該負責人表示,主要由鎮(zhèn)街確定,“一般都是定在三四倍”。南都記者了解到,在這一具體標準的界定方面,東莞市并沒有統(tǒng)一的明確規(guī)定,因此,各鎮(zhèn)街在制定其征收的“倍數(shù)”的設定上,顯得較為隨意和模糊,從而導致窮鎮(zhèn)的社會撫養(yǎng)費高于富鎮(zhèn)的現(xiàn)象出現(xiàn)。
【超生一孩 虎門罰26萬】
例如,虎門鎮(zhèn)是按照相對較低的標準,根據(jù)東莞市統(tǒng)計局下發(fā)的2012年虎門鎮(zhèn)人均收入,2012年虎門城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為42944元,農村居民人均純收入為30162元,如超生一孩,則按照一次性征收三倍左右的標準進行計算,城鎮(zhèn)居民和農村居民征收標準分別為13萬元和9.1萬元。也就是說,如果夫妻都是城鎮(zhèn)居民,超生一孩,則應繳納26萬元的社會撫養(yǎng)費。
然而,經濟水平較低的中堂鎮(zhèn)卻規(guī)定,“夫妻雙方是城鎮(zhèn)居民,超生一個子女征收社會撫養(yǎng)費237078元至474156元”,也就是說,夫妻都是城鎮(zhèn)居民,超生一孩,最高應繳納47萬多元。而且,在這個數(shù)額區(qū)間里,應該以具體多少金額來征收,該鎮(zhèn)也沒有明確說明。
【算筆賬】
●虎門
2012年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4 2 9 4 4元
農村居民人均純收入3 0 16 2元
超生一孩,按約三倍計算
城鎮(zhèn)居民征收標準:13萬元
農村居民征收標準:9 .1萬元
即:超生一孩,城鎮(zhèn)居民應繳2 6萬元。
●中堂
城鎮(zhèn)居民按東莞市2011年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3 9 513元為計算基數(shù)
農村居民以本鎮(zhèn)2011年農村居民人均純收入2 2 0 8 5元為計算基數(shù)
按3至6倍計算
超生一孩,城鎮(zhèn)居民應繳2 3 .7萬元至4 7 .4萬元。
【社會撫養(yǎng)費相關征收標準】
一、城鎮(zhèn)居民超生一個子女的,對夫妻雙方分別按市上年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入額為基數(shù),一次性征收3倍以上6倍以下的社會撫養(yǎng)費,本人上年實際收入高于市上年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的,對其超過部分還應當按照1倍以上2倍以下加收社會撫養(yǎng)費;超生二個以上子女的,以超生一個子女應征收的社會撫養(yǎng)費為基數(shù),按超生子女數(shù)為倍數(shù)征收社會撫養(yǎng)費;
二、農村居民超生一個子女的,對夫妻雙方分別按當?shù)劓?zhèn)區(qū)農民上年人均純收入額為基數(shù),一次性征收3倍以上6倍以下的社會撫養(yǎng)費,本人實際上年純收入高于當?shù)劓?zhèn)區(qū)農民上年人均純收入的,對其超過部分還應當按照1倍以上2倍以下加收社會撫養(yǎng)費;超生二個以上子女的,以超生一個子女應征收的社會撫養(yǎng)費為基數(shù),按超生子女數(shù)為倍數(shù)征收社會撫養(yǎng)費;
三、重婚生育的,對生育雙方分別按其實際超生子女數(shù)為倍數(shù),依照本條第一項或者第二項規(guī)定的計算基數(shù)征收6倍以上9倍以下的社會撫養(yǎng)費。