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不公開(kāi)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收數(shù)額是違背法律規(guī)定的
2013-08-23作者：未知來(lái)源：未知
南都訊記者黃雅熙萬(wàn)蜜今年7月11日世界人口日當(dāng)天，浙江律師吳有水向廣東省人口計(jì)生委寄出快遞，申請(qǐng)公開(kāi)2012年度全省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收治及審計(jì)情況。昨日，吳有水稱，廣東省人口計(jì)生委已給他復(fù)函，明確表示不予公開(kāi)。
省人計(jì)委：社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)為內(nèi)部事項(xiàng)
昨日，吳有水向南都記者提供了廣東省人口計(jì)生委7月31日給他的回復(fù)函，這份名為《政府信息不予公開(kāi)告知書(shū)》的回復(fù)函中，廣東省人口計(jì)生委稱：“按國(guó)家人口計(jì)生委(編者注：現(xiàn)已改為國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì))的有關(guān)規(guī)定，縣級(jí)及以上人口和計(jì)劃生育部門征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的案件總數(shù)和征收總額應(yīng)作為內(nèi)部事項(xiàng)管理，未經(jīng)規(guī)定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得擅自公布和擴(kuò)散。據(jù)此，依《政府信息公開(kāi)條例》第21條第(二)款的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定不予公開(kāi)。”
10個(gè)省份公開(kāi)了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)據(jù)
7月11日，吳有水共向全國(guó)31個(gè)省級(jí)計(jì)生委、財(cái)政廳寄出了快遞，申請(qǐng)公開(kāi)2012年度的全省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收治及審計(jì)情況。在31個(gè)省份中，10個(gè)給予了回復(fù)和提供相關(guān)的數(shù)據(jù)。剩下的21個(gè)省份沒(méi)有回復(fù)，或回復(fù)中沒(méi)有提供具體數(shù)據(jù)。
根據(jù)吳有水收到的各省份人口計(jì)生委或財(cái)政部門的回復(fù)顯示：福建收了20.7686億元、廣西收了8.6321億元、海南2498萬(wàn)元、河南15.9856億元、吉林6771萬(wàn)元、遼寧9100.19萬(wàn)元、四川24.5014億元、重慶16.5億元、云南2.2046億元、湖北7.9817億元。這10個(gè)省份總計(jì)達(dá)100億元左右。
為什么其他省份能公開(kāi)，廣東省不能公開(kāi)？昨日，南都記者向省人口計(jì)生委進(jìn)一步求證時(shí)，對(duì)方表示不便回應(yīng)。
[律師說(shuō)法]
“不公開(kāi)違背了法律規(guī)定”
吳有水表示，目前已經(jīng)向21個(gè)沒(méi)有公開(kāi)具體數(shù)據(jù)的省份申請(qǐng)了行政復(fù)議。吳有水認(rèn)為，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)屬于政府公開(kāi)的信息范圍。根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》第二條規(guī)定：政府信息，是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。“從這個(gè)角度講，政府機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中制作或者獲取的信息，是應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)的”。
具體到計(jì)劃生育方面的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)問(wèn)題，根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》第十二條：“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)依照本條例第九條的規(guī)定，在其職責(zé)范圍內(nèi)確定主動(dòng)公開(kāi)的政府信息的具體內(nèi)容，并重點(diǎn)公開(kāi)下列政府信息。”接著列舉了八條，其中第(八)條是“執(zhí)行計(jì)劃生育政策的情況”。
《政府信息公開(kāi)條例》第三十七條規(guī)定：“教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會(huì)公共服務(wù)過(guò)程中制作、獲取的信息的公開(kāi)，參照本條例執(zhí)行，具體辦法由國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門或者機(jī)構(gòu)制定。”
因此，吳有水認(rèn)為，廣東省人口計(jì)生委以只供內(nèi)部使用決定不予以公開(kāi)，顯然是違背了上述法律規(guī)定的。
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