人民網(wǎng)青島8月24日電 今年以來，青島市市南區(qū)人力資源和社會保障局堅持“以調(diào)為主、調(diào)裁結(jié)合”方針，建立縱向貫通區(qū)、街道、社區(qū)和企業(yè)，橫向與法院、司法等部門聯(lián)合一體的勞動爭議調(diào)解機制，綜合運用勞動仲裁、司法、行政和人民調(diào)解等方式，最大限度地通過非訴方式化解勞動爭議，調(diào)撤率達到78.64%，較去年同期60.22%相比增長18.42%。

　　搭建勞動爭議大調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。著眼建立案前基礎(chǔ)調(diào)解、案中繁簡分流、案后訴裁銜接的大調(diào)解格局，成立了由街道辦事處、法院、司法局、工會、企業(yè)聯(lián)合會等單λ組成的勞動保障維權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時整合勞動保障維權(quán)部門力量設(shè)立勞動保障維權(quán)大廳;建立由法院法官、人民調(diào)解員、法律援助資深律師和專職仲裁員等23人組織的區(qū)勞動保障維權(quán)中心，專職負責(zé)勞動爭議調(diào)解工作。在10個街道成立了由辦事處、勞動保障服務(wù)中心、司法所等組成的勞動爭議調(diào)解委員會，設(shè)立專門調(diào)解室，負責(zé)對轄區(qū)和區(qū)勞動保障維權(quán)大廳分流的相對簡單的勞動爭議案件做先期調(diào)解。在65個社區(qū)建立“小巷總理”調(diào)解室，將各社區(qū)的75名人民調(diào)解員納入勞動爭議調(diào)解員隊伍，負責(zé)對轄區(qū)簡易勞動糾紛進行預(yù)先調(diào)解。指導(dǎo)利群集團青島前海購物廣場有限公司等40多家企業(yè)，建立由職工和企業(yè)代表組成的企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會，使百余起勞動糾紛不出企業(yè)門及時得到化解。

　　健全勞動爭議大調(diào)解工作規(guī)程。著眼構(gòu)建分工明確、一體聯(lián)動、齊抓共管的調(diào)解工作機制，建立區(qū)勞動保障維權(quán)大廳統(tǒng)一接待、受理、分流、調(diào)度和跟蹤勞動爭議案件辦理制度。對涉及企業(yè)使用童工、拖欠工資、欠繳社會保險和超時加班等Υ法案件分流到勞動保障監(jiān)察局立案查處;對涉及勞動爭議的案件，根據(jù)案件疑難程度和管轄分流到區(qū)勞動保障保障維權(quán)中心聯(lián)合調(diào)解辦公室、街道調(diào)解中心、人民調(diào)解委員會，在15日內(nèi)完成調(diào)解。對調(diào)解成功的案件，組織雙方當(dāng)事人達成書面調(diào)解協(xié)議，同時告知其在達成調(diào)解協(xié)議后的三個工作日內(nèi)，可以口頭或書面方式自愿申請區(qū)仲裁院置換仲裁調(diào)解書，區(qū)仲裁院收到申請三個工作日內(nèi)完成仲裁調(diào)解書置換;對調(diào)解不成的案件及時報告區(qū)勞動保障維權(quán)大廳，分流到勞動人事爭議仲裁院繼續(xù)進行案前、案中調(diào)解。在案件調(diào)解過程中，如發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在Υ法行為和群體勞資糾紛等隱患，及時報告區(qū)勞動保障維權(quán)大廳，分流到勞動監(jiān)察局進行執(zhí)法檢查。建立勞動爭議疑難案件調(diào)處研討和會商制度，區(qū)勞動保障維權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期地召開成員單λ聯(lián)席會議，會商研究疑難案件，有效提高了案件調(diào)解的成功率。

　　強化勞動爭議大調(diào)解工作聯(lián)動。著眼改變“孤軍作戰(zhàn)”的工作模式，建立勞動爭議訴裁零距離銜接機制，聯(lián)合區(qū)法院制定了《訴裁銜接聯(lián)動機制工作制度》，ÿ季度召開聯(lián)席會議，對疑難案件研究會商;由區(qū)法院派出專職法官在勞動人事仲裁院設(shè)立勞動爭議巡回法庭，對不服仲裁裁決的當(dāng)事人主持訴前調(diào)解。建立《勞動人事爭議仲裁委員會委托人民法院對涉及勞動關(guān)系認定等有關(guān)證據(jù)的查證制度》，有效減少了當(dāng)事人的訴累和行政成本。建立行政調(diào)解與人民調(diào)解聯(lián)動機制，聯(lián)合區(qū)司法局出臺了《關(guān)于建立勞動糾紛調(diào)解工作聯(lián)動機制的實施意見》、《人民調(diào)解工作室工作規(guī)程》，由區(qū)司法局派出4名人民調(diào)解員入駐區(qū)勞動保障維權(quán)大廳輪流坐班，負責(zé)對勞動爭議案件的先期調(diào)解;派出6名資深律師入駐法律援助維權(quán)窗口，為有需求的勞動者提供法律援助及政策咨詢。建立《勞動人事爭議仲裁與勞動保障監(jiān)察執(zhí)法聯(lián)動工作機制》，對案件審理過程中發(fā)現(xiàn)有不簽訂勞動合同、欠繳社會保險、拖欠工資等問題和因Υ反勞動保障法律法規(guī)而導(dǎo)致仲裁敗訴的企業(yè)，實行“一案一交”勞動監(jiān)察全面執(zhí)法檢查，發(fā)揮了“仲裁解決個案、監(jiān)察規(guī)范一片”的作用。對重大集體爭議案件會同公安、工商、街道辦事處等部門聯(lián)合調(diào)處，上半年成功化解了6起、涉及300余職工的集體勞動爭議。

　　加強勞動爭議大調(diào)解工作保障。著眼勞動爭議調(diào)解有人干事、有錢辦事，將全區(qū)基層人民調(diào)解員隊伍統(tǒng)一納入勞動人事糾紛調(diào)解員管理，形成一支由企業(yè)和職工代表、社區(qū)人民調(diào)解員、街道勞動保障服務(wù)中心和司法所工作人員、專兼職勞動人事爭議調(diào)解仲裁員和法官等126人組成的分層級、全覆蓋、無縫隙的勞動人事爭議調(diào)解員隊伍。組織對所有調(diào)解員進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格頒發(fā)調(diào)解員證書，實現(xiàn)人人持證上崗。聯(lián)合區(qū)法院選派勞動爭議審判庭法官與區(qū)內(nèi)10個街道建立定點聯(lián)系員制度，實行對街道勞動人事爭議糾紛調(diào)解工作的“一對一”指導(dǎo);在街道設(shè)立勞動爭議仲裁派出庭，分5批次組織街道(社區(qū))20余名調(diào)解員隨庭觀摩，有效提高了基層調(diào)解隊伍的實踐能力。將調(diào)解工作經(jīng)費納入?yún)^(qū)財政預(yù)算，調(diào)解員ÿ調(diào)解一起勞動人事爭議案件給予20元至50元不等的辦案補貼，今年已累計發(fā)放53865元，有效調(diào)動了各級調(diào)解工作的積極性。(朱清)