北京工會(huì)領(lǐng)銜完善勞動(dòng)爭議社會(huì)化調(diào)解格局
本報(bào)訊 (記者郭強(qiáng))工會(huì)牽頭,多部門參與,把勞動(dòng)爭議化解在基層、解決在萌芽狀態(tài),使勞動(dòng)者維權(quán)省時(shí)省力,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定3年多來,北京市總工會(huì)牽頭的勞動(dòng)爭議調(diào)解“六方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制愈加完善,建立起首都勞動(dòng)爭議社會(huì)化大調(diào)解格局,成為北京市加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的典范。
2009年到2011年,北京工會(huì)各級勞動(dòng)爭議調(diào)解組織受理案件分別為0.24萬件、2.28萬件和3.99萬件,逐年增加;而同期勞動(dòng)人事仲裁部門受理的案件分別為7.3萬件、6.1萬件和5.9萬件,呈逐年遞減趨勢。北京師范大學(xué)勞動(dòng)力市場研究中心發(fā)布的《2011中國勞動(dòng)力市場報(bào)告》也顯示,北京市工會(huì)在勞動(dòng)關(guān)系調(diào)解方面的效率明顯提高,由2007年的全國第5λ躍升至全國首λ。
2009年6月,針對勞動(dòng)爭議案件大幅攀升的狀況,北京市總工會(huì)牽頭與市人力社保局、司法局建立了勞動(dòng)爭議調(diào)解“三方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制,形成了“政府指導(dǎo),工會(huì)牽頭,各方聯(lián)動(dòng),重在調(diào)解,促進(jìn)和諧”的工作格局。2010年,市信訪辦、市高級人民法院和市企聯(lián)進(jìn)入聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成了勞動(dòng)爭議調(diào)解“六方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。
北京市總依托各級工會(huì)組織,已經(jīng)在市和區(qū)縣兩級職工服務(wù)(幫扶)中心建立勞動(dòng)爭議調(diào)解中心;在街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立工會(huì)服務(wù)站與司法所、社保所聯(lián)動(dòng)的勞動(dòng)爭議調(diào)解組織;在集團(tuán)控股公司和大型企業(yè)建立勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì);在基層企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員制度;還與市人力社保局、市建委、市公安局建立了“農(nóng)民工維權(quán)四方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。這些機(jī)制的建立,形成了橫向到邊、縱向到底的全覆蓋勞動(dòng)爭議調(diào)解和勞動(dòng)法律監(jiān)督組織網(wǎng)絡(luò)。
同時(shí),為解決工會(huì)法律專業(yè)力量不足的問題,北京市總以購買服務(wù)的方式聘請了21家律師事務(wù)所近400名律師,并培訓(xùn)了1.5萬名基層工會(huì)干部,從事法律政策咨詢和勞動(dòng)爭議調(diào)解。
方莊地區(qū)的一家證券公司由于經(jīng)營不善而破產(chǎn),將對資產(chǎn)進(jìn)行拍賣,但公司與43名員工û有就安置補(bǔ)償達(dá)成一致意見,公司員工集體到方莊地區(qū)總工會(huì)上訪。方莊地區(qū)總工會(huì)一方面安撫、穩(wěn)定員工情緒,一方面協(xié)調(diào)“六方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制相關(guān)單λ就員工反映的問題開展勞動(dòng)爭議調(diào)解。最終這家證券公司破產(chǎn)清算組做出讓步。
3年多來,“六方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制在社會(huì)上的影響力逐步擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì),北京市各級勞動(dòng)爭議調(diào)解中心共受理勞動(dòng)爭議案件65173件,結(jié)案59128件,調(diào)解成功43848件,成功率達(dá)74.2%,涉及金額3.62億元。去年,北京市委、市政府將“六方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制作為北京市社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)在全市推廣,納入社會(huì)ì盾多元調(diào)解體系。
作者:郭強(qiáng)