南華縣把讓農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所依”作為解決廣大農(nóng)民最關(guān)注、最迫切的重大惠民工程來(lái)抓，徹底改變了“土地養(yǎng)老、子女養(yǎng)老”的現(xiàn)狀，取得了農(nóng)民參保率穩(wěn)步提高，參保面逐步擴(kuò)大，社會(huì)效益良好的實(shí)效。

　　摸底調(diào)查到位。

　　從抓基礎(chǔ)、摸底數(shù)入手，組織工作人員深入一線，以戶為單位進(jìn)行摸底調(diào)查，造冊(cè)登記，做到村不漏組、組不漏戶、戶不漏人，扎實(shí)抓好全縣農(nóng)村居民戶數(shù)、人數(shù)、年齡結(jié)構(gòu)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集工作。通過(guò)調(diào)查，全縣共有人口236937人，其中：農(nóng)業(yè)人口202109人，非農(nóng)人口34828人，參保對(duì)象138680人(含試點(diǎn)工作啟動(dòng)時(shí)年滿60周歲及其以上農(nóng)村居民23973人)。

　　輿論宣傳到位。

　　在鄉(xiāng)村干部進(jìn)村入戶做好深入細(xì)致宣傳發(fā)動(dòng)工作的同時(shí)，采取召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、利用趕集日上街宣傳、發(fā)放宣傳資料、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)及在縣電視臺(tái)滾動(dòng)播出新農(nóng)保政策等多種形式進(jìn)行全方位宣傳。共發(fā)放宣傳材料8萬(wàn)余份，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)9000余條，在縣電視臺(tái)滾動(dòng)播出新農(nóng)保政策45期次，召開(kāi)宣傳動(dòng)員會(huì)議130余場(chǎng)次。使新農(nóng)保政策家喻戶曉、深入人心，營(yíng)造了良好的工作氛圍。

　　服務(wù)措施到位。

　　針對(duì)群眾居住分散、交通不便、文化水平參差不齊的實(shí)際，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)化參保繳費(fèi)服務(wù)措施，多方籌集資金，提供經(jīng)費(fèi)保障，鄉(xiāng)村干部入戶收集參保人員戶口冊(cè)和相關(guān)證件，給予群眾免費(fèi)復(fù)印參保繳費(fèi)所需的證件材料，對(duì)重度殘疾、孤寡老人等弱勢(shì)群體無(wú)法提供參保所需證件的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到派出所為其辦理參保所需的戶口材料，幫助代填參保登記表，參保對(duì)象足不出戶就可以辦理參保登記。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)也創(chuàng)新服務(wù)模式，盡可能方便參保群眾繳費(fèi)。

　　監(jiān)督管理到位。

　　新農(nóng)保基金是農(nóng)民群眾安度晚年的“養(yǎng)命錢”，嚴(yán)格執(zhí)行“事前公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)”制度，堅(jiān)持全程“陽(yáng)光操作”，使整個(gè)基金的運(yùn)作置于廣大群眾的監(jiān)督之下，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)村居民的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。為確保農(nóng)保基金的安全，實(shí)行收支兩條線管理，把新農(nóng)保基金納入財(cái)政專戶，開(kāi)設(shè)新農(nóng)保基金收入專戶和支出專戶，并主動(dòng)協(xié)調(diào)財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門進(jìn)行監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕虛報(bào)、冒領(lǐng)、拖欠、擠占、截留、挪用基金和違規(guī)操作等情況的發(fā)生。形成了“縣農(nóng)保中心經(jīng)辦業(yè)務(wù)，縣財(cái)政管理資金，金融機(jī)構(gòu)專戶儲(chǔ)蓄，到期兌現(xiàn)，社會(huì)化發(fā)放，審計(jì)監(jiān)管，制度化管理”的運(yùn)作模式。

　　足額發(fā)放到位。

　　為盡早讓農(nóng)民享受到“新農(nóng)保”的陽(yáng)光，把60周歲以上農(nóng)村老人養(yǎng)老金發(fā)放工作作為引跑“新農(nóng)保”試點(diǎn)工作的重要舉措來(lái)抓。一是做好“入口”的把關(guān)。對(duì)60周歲以上的待遇領(lǐng)取人建立了“三級(jí)審核，把好三關(guān)，不錯(cuò)一人”的統(tǒng)計(jì)、復(fù)核、公示制度，采取村(居)委會(huì)組織上報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格審查、縣農(nóng)保中心重點(diǎn)核查相結(jié)合的方法。二是做好“出口”的把關(guān)。按照內(nèi)控制度的要求，合理設(shè)置工作崗位，建立崗位之間、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)之間相互監(jiān)督、相互制衡的機(jī)制，明確崗位職責(zé)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加大公示舉報(bào)力度，定期不定期隨機(jī)抽查養(yǎng)老金發(fā)放情況。

　　按照“重創(chuàng)新、有特色、出經(jīng)驗(yàn)、樹(shù)典型”的工作思路，試點(diǎn)工作取得了實(shí)實(shí)在在的效果。全縣應(yīng)參保138680人，截止2011年9月，全縣共參保125116人(含領(lǐng)取待遇24732人)，收繳保費(fèi)1139.15萬(wàn)元，參保率達(dá)90.2%，累計(jì)按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金待遇2970.12萬(wàn)元。(云南省楚雄州南華縣工商局 周平)