人力資源和社會(huì)保障基層公共服務(wù)平臺(tái)是連接政府和人民群眾的紐帶，是為群眾提供人力資源和社會(huì)保障服務(wù)的直接載體。山東濰坊市奎文區(qū)人社局立足建立自上而下、上下貫通的便民服務(wù)渠道，全力抓好基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，人力資源社會(huì)保障綜合服務(wù)水平明顯提高，各項(xiàng)業(yè)務(wù)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。

　　基層機(jī)構(gòu)全面建立，服務(wù)體系更加完善。始終圍繞“理念、布局、制度、功能、流程”統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，按照“機(jī)構(gòu)、人員、場(chǎng)地、設(shè)施、制度、工作”六到位的要求，在8個(gè)街道統(tǒng)一設(shè)立人力資源和社會(huì)保障所，在99個(gè)社區(qū)統(tǒng)一設(shè)立人力資源和社會(huì)保障服務(wù)站，并對(duì)服務(wù)大廳進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置。街道服務(wù)大廳統(tǒng)一設(shè)置“就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、人力資源、勞動(dòng)關(guān)系、調(diào)解仲裁、勞動(dòng)監(jiān)察”6個(gè)服務(wù)窗口;社區(qū)服務(wù)大廳統(tǒng)一設(shè)置“人力資源、社會(huì)保障”2個(gè)服務(wù)窗口，真正實(shí)現(xiàn)了一站式對(duì)外服務(wù)。

　　基層人員配備充實(shí)，整體素質(zhì)明顯提高。各街道采取內(nèi)部調(diào)劑、競(jìng)爭(zhēng)上崗等形式，對(duì)街道人力資源和社會(huì)保障所人員進(jìn)行了充實(shí)調(diào)整，全部達(dá)到5人以上。各社區(qū)也安排至少一名工作人員具體承辦人力資源和社會(huì)保障事務(wù)。區(qū)人社局在此基礎(chǔ)上，組織了基層人力資源和社會(huì)保障專(zhuān)管員公開(kāi)招聘工作，通過(guò)筆試、面試等程序，選拔了60名具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的大學(xué)生擔(dān)任人力資源和社會(huì)保障專(zhuān)管員，進(jìn)一步充實(shí)了基層工作隊(duì)伍。積極組織基層工作人員參加了市人社局統(tǒng)一組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了人力資源和社會(huì)保障相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定和與群眾密切相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)、服務(wù)流程等，切實(shí)提高了基層綜合服務(wù)能力。

　　經(jīng)費(fèi)保障更加有力，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。在積極爭(zhēng)取省專(zhuān)項(xiàng)扶持資金的基礎(chǔ)上，區(qū)、街兩級(jí)財(cái)政加大投入，配備了微機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、指紋識(shí)別器、社保卡讀卡器、檔案櫥柜等，進(jìn)一步配齊、配強(qiáng)了辦公設(shè)備，安裝了人力資源社會(huì)保障專(zhuān)用業(yè)務(wù)軟件，實(shí)現(xiàn)了市、區(qū)、街、居四級(jí)網(wǎng)絡(luò)互通，辦公自動(dòng)化水平大大提高。所有街道服務(wù)大廳全部安裝了電子顯示屏和觸摸屏，并實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)政策、信息的滾動(dòng)發(fā)布，信息化服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。

　　規(guī)章制度更加完善，服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。統(tǒng)一制定了街道人力資源和社會(huì)保障所、社區(qū)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)站工作職責(zé)，明確了基層平臺(tái)承擔(dān)的具體工作任務(wù)。制定了涉及就業(yè)、社會(huì)保障、人力資源、勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)保障監(jiān)察、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁6大業(yè)務(wù)范圍的十幾項(xiàng)業(yè)務(wù)服務(wù)流程和優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及首問(wèn)負(fù)責(zé)、“零失誤”、“零投訴”等制度，切實(shí)規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。制定了基層平臺(tái)信息統(tǒng)計(jì)制度，將屬于人力資源和社會(huì)保障業(yè)務(wù)的報(bào)表精簡(jiǎn)合并，實(shí)現(xiàn)一表多用，切實(shí)改變“上面多根線，底下一根針”的現(xiàn)象，提高了基礎(chǔ)信息的準(zhǔn)確性。

　　基層綜合功能聚集，平臺(tái)服務(wù)優(yōu)勢(shì)凸顯。目前，奎文區(qū)已經(jīng)全部建立了基層人力資源和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)，既為廣大居民搭建了一條暢通高效的服務(wù)通道，也推動(dòng)了全區(qū)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)的快速發(fā)展。2011年前三季度，全區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3201人，完成市下達(dá)年度計(jì)劃任務(wù)的71%;市級(jí)以上充分就業(yè)和諧社區(qū)達(dá)到24家，其中國(guó)家級(jí)1家，省級(jí)2家;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?nèi)，就業(yè)局勢(shì)保持持續(xù)穩(wěn)定。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)累計(jì)新增參保11402人，超額完成市下達(dá)年度擴(kuò)面任務(wù);累計(jì)征繳保險(xiǎn)費(fèi)22566萬(wàn)元，社會(huì)保險(xiǎn)基金支撐能力明顯增強(qiáng);各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)全部按時(shí)足額發(fā)放，保障了各類(lèi)參保人員的切身利益。以區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察指揮中心為核心，輻射全區(qū)的勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化監(jiān)管體系全面建成，納入監(jiān)管用人單位達(dá)到8000多家，有效降低了勞動(dòng)保障違法案件發(fā)生率;各街道、社區(qū)、區(qū)屬規(guī)模以上和教育、衛(wèi)生等所屬學(xué)校、醫(yī)院建立勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織230多家，有效預(yù)防了因勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議糾紛引發(fā)的上訪問(wèn)題，將矛盾糾紛化解在基層，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。在全市率先完成了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的兩大并軌，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保障制度全覆蓋，保障水平進(jìn)一步提高。將參保工作重心由區(qū)社保服務(wù)大廳前移到各社區(qū)，實(shí)行“區(qū)社保中心現(xiàn)場(chǎng)答疑”、“銀行現(xiàn)場(chǎng)收費(fèi)”和“社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)參保”的一條龍服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)了參保資格認(rèn)證、參保登記、保費(fèi)收繳、信息錄入一體化運(yùn)作，讓廣大居民足不出社區(qū)在家門(mén)口就可參保，深受參保居民歡迎。(奎文區(qū)人社局)