5月10日國家統(tǒng)計局核算司鄭學(xué)工以個人名義，撰寫了《統(tǒng)計是一門科學(xué)——一個統(tǒng)計人對人均111元居住支出的思考》指出，2010年城鎮(zhèn)居民人均用于居住的實際支出(包括住戶調(diào)查口徑的居住支出和一部分購房支出，不包括虛擬支出)已超過8162元，也就是每人每月支出680元以上，約合每戶1958元/月。“這個數(shù)據(jù)還只是一個全國的平均水平，不同地區(qū)存在較大差距。”他的言論再次引起人們對個稅起征點的爭議，到底這場“個稅”之“征”什么時候才能塵埃落定呢?

　　個稅起征點再次引起爭議

　　個稅起征點是否應(yīng)該考慮部分購房支出，進(jìn)而調(diào)高個稅起征點呢?

　　國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運認(rèn)為，上述680元月支出，夸大了人均的居住支出水平。“這是統(tǒng)計口徑上存在的一個誤用。”

　　但是也有專業(yè)統(tǒng)計人士指出，國際上測算消費支出，少數(shù)國家采取購房費用或者支出算作消費的方法，比如凈購置法和支出法。而中國采取的是成本法(按照房屋建設(shè)成本來折舊測算)。個稅起征點應(yīng)該考慮居民購房的成本。記者獲悉，此前國家統(tǒng)計局上報給決策層建議將個稅起征點提高到5000元，也是考慮到了實際居民購房成本以及自住房屋消費(虛擬房租)等因素。

　　爭議個稅起征點5000元

　　2010年國家統(tǒng)計局包含自有住房虛擬房租的總住房支出，尚未公布。2009年的全國城鎮(zhèn)居民的居住支出是6165億元，按照6.22億城鎮(zhèn)居民來看，人均月住房支出為216元。這比2010年不含虛擬房租的人均月住房支出111元要高。而如果采用國家統(tǒng)計局核算司鄭學(xué)工的測算數(shù)字，即如果算上居民一部分購房支出，每人每月支出680元以上(是以前111元的6倍以上)，約合每戶1958元/月。這使得整個城鎮(zhèn)人均消費支出為1692元。

　　以這1692元為基礎(chǔ)，同樣按照財政部部長謝旭人測算的辦法，平均每一就業(yè)者負(fù)擔(dān)1.93人計算，城鎮(zhèn)就業(yè)者人均負(fù)擔(dān)的消費性支出為每月3265元。2011年按城鎮(zhèn)就業(yè)者人均負(fù)擔(dān)的消費性支出增長10%測算，約為每月3591元。再考慮到2011年物價上升因素，以及預(yù)留居民收入的增長空間，應(yīng)該將個稅起征點調(diào)高到5000元。該數(shù)字恰恰是統(tǒng)計局上報決策層的數(shù)字。不過這樣的數(shù)字到底對不對仍難以證實。山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院李文認(rèn)為，居住消費目前居民負(fù)擔(dān)不小，作為基本的衣食住行的消費，居住部分應(yīng)該在個稅中免除。

　　北大中國經(jīng)濟(jì)核算研究中心副主任蔡志洲則認(rèn)為，算上居民的自住消費，如果以實際房租測算，可能城鎮(zhèn)人均居住消費在300-400元的水平，比之前不算購房和自住虛擬住房的111元月均居住消費要高。這樣相應(yīng)最后的個稅起征點應(yīng)該上調(diào)到4000元。但他也建議，還可以按照物價的走勢來逐步提高個稅的起征點。因為在上個世紀(jì)80年代剛剛對個人征稅時，全國只有粵劇表演藝術(shù)家紅線女，和著名京劇表演藝術(shù)大師袁世海2個人夠條件，月收入在800-1000元，剛剛撞了800元的起征線，而即使是其時的國家領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平也不夠標(biāo)準(zhǔn)。

　　目前則相反，由于個稅沒有與物價掛鉤，2000元的個稅起征點，正在逐步變成工薪階層征稅的工具。改革開放30年，現(xiàn)價GDP增加了100倍左右，其中經(jīng)濟(jì)增長了20倍，物價增長了5倍。按此看，目前的個稅起征點，應(yīng)該按照過去的800元起征點的5倍，即至少4000點來征收。或者留出一定的空間，達(dá)到5000元。