關于積極參與保障性住房開發建設有關事項的通知

　　國資廳發規劃[2011]28號

各中央企業：

　　全面推進保障性住房建設，加快解決城鎮中低收入家庭的住房困難問題，促進實現“住有所居”的目標，是黨中央、國務院作出的重大決策。為貫徹落實國家關于保障性住房開發建設的有關部署，推動中央企業積極參與保障性住房開發建設，現將有關事項通知如下：

　　一、深刻認識保障性住房開發建設的重要意義

　　加快建設保障性住房是保障和改善民生、促進社會和諧穩定的必然要求，是調整住房供應結構、促進房地產市場健康發展的重要途徑。《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》明確提出，“十二五”時期要“建設城鎮保障性住房和棚戶區改造住房3600萬套”。中央企業要深刻認識國家推進保障性住房開發建設的重要意義，把積極參與保障性住房開發建設作為企業履行社會責任的重要途徑，進一步加大對保障性住房開發建設的投入力度，發揮中央企業的骨干和帶頭作用。

　　二、通過多種方式積極參與保障性住房開發建設

　　按照國務院的有關部署，地方政府是落實和推進保障性住房建設的主體。有關中央企業要及時收集掌握地方政府在保障性住房方面的規劃、進度安排、項目資料和政策支持等信息，加強與地方政府有關部門的溝通，爭取地方政府的支持，在地方政府的領導下，按照市場化運作方式，通過多種途徑參與保障性住房開發建設。

　　勘察設計企業要充分發揮在人員、資質、經驗等方面的優勢，主動承接保障性住房的規劃和設計。房地產開發企業要抓住各地在保障性住房土地供應、投資補助、財政貼息、融資、稅費等方面出臺優惠政策的機會，將保障性住房與商業性房地產開發有機結合起來。工程建設企業要利用企業在規模、質量、成本和信譽等方面的優勢，積極承擔保障性住房項目的建設任務。建材企業要努力保障各地對保障性住房建設所需建材的供應，提供質優價廉的材料，推廣使用新型節能建材。礦區企業要利用有關優惠政策，爭取將本企業棚戶區改造工作納入到當地保障性住房建設計劃。

　　三、切實保證保障性住房的質量

　　在保障性住房開發建設中，要始終樹立“質量第一”的意識，強化對開發建設各個環節的過程管理，控制工程造價，保證工期，切實防止質量安全事故的發生。在設計方面，要根據保障性住房的特點，合理優化設計方案，努力做到功能齊全、布局合理、節能環保、經濟適用。在項目建設中，要嚴格按照相關設計文件和技術標準進行施工，使用合格建筑材料，健全質量保證體系。

　　有關中央企業要加強組織領導，結合本企業實際研究制訂參與保障性住房開發建設的實施方案。在開發建設過程中，要注意總結經驗、研究問題，并及時將有關情況向國資委報告。

　　國務院國有資產監督管理委員會辦公廳

        昨日，國資委發布《關于積極參與保障性住房開發建設有關事項的通知》表示，盡管地方政府是落實和推進保障性住房建設的主體，但有關中央企業要及時收集掌握地方政府在保障性住房方面的規劃、進度安排、項目資料和政策支持等信息，加強與地方政府有關部門的溝通，爭取通過多種途徑參與保障性住房開發建設。去年3月，國資委下達“退房令”，要求除16家以房地產為主業的央企外，其他78家有房地產業務的央企全部退出房地產行業。因此這是自“退房令”后，國資委首次明確要求央企爭取多種途徑參與地方保障房建設。

　　16家央企是主要對象

　　國資委有關負責人昨日表示，《通知》中的“有關企業”指的主要就是16家以房地產為主業的中央企業。據悉目前78家非房地產主業的央企退出房地產業務已基本進入尾聲。對于央企爭搶“地王”從而推高房價一說，國資委此前多次表示，央企參與房地產建設并不是推高房價的原因。

　　數家央企已進軍保障房建設

　　目前，16家以房地產為主業的央企中，中冶科工、保利等都已涉足保障房建設。上述國資委負責人昨日表示，央企在保障房建設上的力度一直很大，占全國保障房銷售面積的13%。有券商數據表明，保障房的凈利潤率大約4%-6%，由于保障房的售價與商品房相比較低，房地產開發商更傾向于開發后者。

　　中冶科工董秘康承業昨日表示，參與保障房建設與市場化的開發并不矛盾，由于公司具備了從設計、勘察以及建設等整條產業鏈，因此可以有效控制成本，也能在保障房建設中為股東盈利，同時也發揮了央企的社會責任。

　　保利地產董事長宋廣菊日前也表示，公司將力爭在不損害股東利益的前提下，爭取參建政策支持的保障房項目，計劃在2011年新增保障房項目5個以上。