上海市總工會(huì)、市綠化市容局會(huì)同市財(cái)政局、市發(fā)改委、市人保局、市建交委等組成了上海市環(huán)衛(wèi)行業(yè)一線職工工資收入情況調(diào)研小組從 2010年3月開始?xì)v時(shí)6個(gè)月的調(diào)查顯示，環(huán)衛(wèi)一線職工收入增長緩慢，缺乏正常增長的機(jī)制。目前全市環(huán)衛(wèi)行業(yè)市、區(qū)縣級(jí)管理的在崗職工39368人，一線職工33357人，占在崗人數(shù)的84.7%.從戶籍結(jié)構(gòu)看，外來務(wù)工已逐步接近本地從業(yè)者，尤其在人工道路保潔，3個(gè)人工道路保潔工中有2個(gè)是非滬籍。從年齡結(jié)構(gòu)看，40歲以下的從業(yè)人員不足1/4.從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，初中以下超過八成，技師嚴(yán)重缺乏，全市環(huán)衛(wèi)職工只有高級(jí)技師23人;技師121人;高級(jí)工7 01人，而普工達(dá)到37023人。

　　經(jīng)費(fèi)投入不相適應(yīng)職工收入增長缺乏保障

　　目前，各區(qū)縣財(cái)政對(duì)環(huán)衛(wèi)企業(yè)作業(yè)經(jīng)費(fèi)投入，主要看本區(qū)域財(cái)政實(shí)力。近年來國際性的會(huì)議、會(huì)展、論壇、交流等重大活動(dòng)越來越頻繁地在上海舉辦，環(huán)衛(wèi)職工原先作業(yè)量、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)范圍均在不斷提高和擴(kuò)大，但作業(yè)經(jīng)費(fèi)卻沒有同步、按比例增加。轉(zhuǎn)制后的企業(yè)仍承擔(dān)著20-30%的公益性服務(wù)，卻得不到有效補(bǔ)償，使企業(yè)經(jīng)營成本上升，不得不擠壓人工成本增長空間，造成職工收入增長緩慢。

　　一線職工收入增長緩慢保潔工最累收入最低

　　調(diào)查顯示，一線環(huán)衛(wèi)職工收入偏低，人工道路保潔工工作最累，收入最低。全市一線在崗環(huán)衛(wèi)職工人均月收入2192元，低于全市平均工資39%.在一線職工中，擁有人數(shù)最多的人工道路保潔工工作強(qiáng)度大，要求不低，但收入?yún)s是最低的。

　　加班費(fèi)成為一線環(huán)衛(wèi)職工增加收入的唯一途徑，調(diào)查顯示，一線環(huán)衛(wèi)職工勞動(dòng)時(shí)間相對(duì)較長，職工超時(shí)和延時(shí)加班已成為普遍現(xiàn)象，超時(shí)和延時(shí)加班是其提高收入的唯一途徑。有的最多每周工作超過國家勞動(dòng)法規(guī)定17.6個(gè)小時(shí)。

　　行業(yè)性質(zhì)定位模糊職工收入缺乏增長機(jī)制

　　作為非完全市場(chǎng)競(jìng)爭特點(diǎn)的服務(wù)性行業(yè)，環(huán)衛(wèi)企業(yè)具有社會(huì)公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)的雙重屬性。然而，當(dāng)社會(huì)在需要環(huán)衛(wèi)企業(yè)提供環(huán)境公共產(chǎn)品的時(shí)候，就刻意強(qiáng)調(diào)環(huán)衛(wèi)企業(yè)的公益性;在考慮支付作業(yè)經(jīng)費(fèi)等時(shí)，又把環(huán)衛(wèi)企業(yè)當(dāng)成完全的市場(chǎng)競(jìng)爭經(jīng)營性企業(yè)。

　　調(diào)查顯示，環(huán)衛(wèi)行業(yè)單位從事業(yè)轉(zhuǎn)為企業(yè)后，一些人就認(rèn)為環(huán)衛(wèi)企業(yè)職工的工資增長，是企業(yè)內(nèi)部的行為，應(yīng)該根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展實(shí)際和盈利水平來決定職工的工資增長。但實(shí)際上，現(xiàn)有體制下環(huán)衛(wèi)企業(yè)盈利能力普遍較弱。轉(zhuǎn)制6年內(nèi)，大部分區(qū)縣的環(huán)衛(wèi)轉(zhuǎn)制企業(yè)僅提高過一次工資;條件好的區(qū)縣也是在2-3次左右。