個稅起征點預定3000元,需加強對富人的管理
個人所得稅法修正案草案經過多次測算、修訂,將在4月20至22日召開的十一屆全國人大常委會二十次會議上進行初審。如順利通過,將于6月底進行二審,二審獲通過則最快于下半年頒布實施。有消息說,這次個稅改革,起征點預計會調整為3000元。不過,此前有代表委員還聯合發起議案、提案,建議將個稅起征點提到5000元。財政部副部長王軍說,有調查顯示,70%的人覺得目前確定3000元的個稅起征點還比較低,需要往上加,而有30%的人覺得這一起征點高了,不能再往上提。
個稅的工薪所得費用扣除額預計會調整為3000元,稅率結構調整為7級累進稅率,將有超過九成的個稅納稅人稅負減少,極少數高收入者稅負適度提高。
為了減輕中低收入者稅負,適當提高高收入者稅負,決策部門做了多套方案,4月20日上會的初審方案被認為是兼顧考慮了各方問題的一套方案。
如果此次個人所得稅工薪所得費用扣除標準從 2000元調整為3000元,將是個稅第三次調整工薪費用扣除標準。專家認為,這一調整考慮到全國平均水平,保持一定的納稅人口和覆蓋面,這也有利于稅收調節收入分配。《個人所得稅法》于1980年9月10日頒布,也是中國第一部稅收法律。征收第一年的個人所得稅只有500萬元,而2010年個人所得稅已達到4837億元,是30年前的近10萬倍。
個稅起征點提高,自然會引起納稅人口及納稅總額減少的現象發生,會不會對稅收規模產生影響?財政部副部長王軍表示,工薪所得費用扣除額如果由2000調整為3000元,納稅人口將減少到稅基人口的12%,也就是減少4800萬人。但是,如果提高到5000元,則只有3%的人納稅,這個稅存在的意義就不大了。
為此,社科院財貿所稅收研究室主任張斌指出,個人所得稅并非我國的主要稅種,2010年我國個稅收入是4800億,只占總稅額的6%左右,因此個稅減少不會對稅收規模產生很大影響。
中國人民大學教授、中國稅務學會副會長安體富也有同樣的觀點,他還指出,對個稅收入影響更大的,實際上在于高收入者收入不透明,因此應加強對這一部分個稅收入的征管。加強對富人收入的征管、健全征管制度,是提高個稅收入的應有之舉。
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