傳統(tǒng)的欠薪案件，再加上工傷賠付、索要補(bǔ)償金等領(lǐng)域，農(nóng)民工法律援助的需求越來越大。但是據(jù)悉，目前全國公益律師不足100人，四川專職公益律師僅4人，他們都是四川省農(nóng)民工法律援助工作站的公益律師。別看只有四個(gè)人，但是自2006年9月成立至今，受理農(nóng)民工法律援助案件789件，涉及農(nóng)民工1026人次、金額4897萬元，戰(zhàn)績不小。

 

　　幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)獲判決卻無法執(zhí)行

　　“一邊是有法律效應(yīng)的判決書，一邊是早已破產(chǎn)的公司，本應(yīng)屬于姚明全的12萬多元賠付款，現(xiàn)在成了‘爛尾賬’，無法執(zhí)行。”

　　姚明全，仁壽縣楊柳鎮(zhèn)開園村五組農(nóng)民，2008年來到成都打工，在琉璃聯(lián)運(yùn)服務(wù)處的“王家壩20號宿舍危房拆除工程”項(xiàng)目里做工，在一次施工中姚明全不慎從樓上掉下，經(jīng)有關(guān)部門鑒定為“8級傷殘、不能從事重體力勞動”，從此他家失去了主要勞動力。

　　2008年6月10日，負(fù)傷不久后的姚明全來到法律援助站，在程積炎的幫助下輾轉(zhuǎn)于各職能部門之間，開始了漫長的維權(quán)之路。

　　由于沒有相關(guān)合同能夠證明勞動關(guān)系，姚明全必須先到勞動部門申請勞動關(guān)系仲裁，隨后才能申請工傷認(rèn)定;不服鑒定結(jié)果，需向成都市政府提出行政復(fù)議;對復(fù)議結(jié)果又不服，再向錦江區(qū)法院申請行政訴訟，再一次不服，再一次上訴……

　　2011年初，經(jīng)成都市勞動能力鑒定委員會、錦江區(qū)勞動爭議仲裁委員會的多重努力，由成都市錦江區(qū)人民法院最終判決：琉璃聯(lián)運(yùn)服務(wù)處賠付給姚明全123300多元。

　　“隨后的事情發(fā)展，出乎所有人的意料。”程積炎說。

　　拿到了期待三年的判決結(jié)果，原先的琉璃聯(lián)運(yùn)服務(wù)處卻早已消失得無影無蹤。原來，在案件的受理過程當(dāng)中，該服務(wù)處自2006年開始便沒有在錦江區(qū)工商局辦理年檢手續(xù)，按照有關(guān)規(guī)定，2009年，錦江區(qū)工商局吊銷了該服務(wù)處的營業(yè)執(zhí)照。

　　不過，程積炎認(rèn)為，不能因?yàn)闆]有了執(zhí)行人，就讓姚明全這筆賠付款繼續(xù)“爛下去”。經(jīng)過多方考證，程積炎發(fā)現(xiàn)琉璃聯(lián)運(yùn)服務(wù)處在1991年成立之初，屬于政府內(nèi)部機(jī)構(gòu)，2004年機(jī)構(gòu)調(diào)整時(shí)被劃入錦江區(qū)柳江街道辦事處，按照有關(guān)法律規(guī)定，可將其列為追加被執(zhí)行人。

　　“我們已經(jīng)向錦江區(qū)人民法院提出了追加申請，不過成功不成功?還要等多久?現(xiàn)在一概不知。”程積炎很無奈。

　　工傷認(rèn)定程序復(fù)雜農(nóng)民工拖不起

　　“時(shí)間長、跨度大、花費(fèi)大，這是我們國家工傷處理程序在法律程序設(shè)置上的問題，也使得工傷認(rèn)定成為各種勞動關(guān)系中最為復(fù)雜的一種，往往一拖就是好幾年。”

　　韓朝安，來自雙流縣東升鎮(zhèn)長興村九組，2009年初在成都市歐雨門業(yè)做木工，2009年5月，在一次工作中左手食、中、無名、小指被木頭砸傷，后經(jīng)成都市人力資源和社會保障局鑒定為6級傷殘，從此與專業(yè)木工脫了節(jié)。由于不服先前的工傷傷殘鑒定結(jié)果，韓朝安向成都市中院提出行政訴訟一審，但因?yàn)槠錇殡p流縣人，市中院裁定應(yīng)由雙流縣法院判決，韓朝安又轉(zhuǎn)至雙流縣法院申請行政訴訟二審……

　　2010年10月，雙流縣法院最終判決韓朝安與成都市歐雨門業(yè)系勞動關(guān)系，屬于工傷范疇。2011年3月，雙流縣勞動爭議仲裁委員會，仲裁由該公司支付給韓朝安25萬9千多元工傷賠付款。

　　“按理說，法院判了，仲裁有了，事情該好辦了吧。可實(shí)際是公司已經(jīng)撤銷了，沒有賠付能力。”

　　按照法律規(guī)定，在沒有用工合同的前提下，工傷處理程序必須經(jīng)過勞動關(guān)系仲裁;如果單位不服仲裁結(jié)果，可以提出一審;一審結(jié)果不服，還可以提出二審。這三道程序全都走完的話，最快要一年時(shí)間，慢則二至三年。

　　就在這漫長的認(rèn)定過程中，由于缺乏醫(yī)療費(fèi)用，韓朝安的左手一直沒有得到有效救治。

　　“時(shí)間長、跨度大、花費(fèi)大，農(nóng)民工拖不起。”程積炎說。

　　執(zhí)行力度不夠成農(nóng)民工維權(quán)難點(diǎn)

　　“雖然現(xiàn)在公司不在了，但人還在，為什么不能按照情節(jié)輕重對其進(jìn)行拘留、刑罰?給農(nóng)民工一個(gè)交代。”

　　符利平，南江縣鳳儀鄉(xiāng)清花村四組人，參加工作時(shí)還不滿16歲。2009年2月在成都美寶龍印務(wù)有限公司打工，2009年7月，在工作中右手手掌骨折，被鑒定為十級傷殘。2009年10月初，符利平向成都市金牛區(qū)人民法院提出訴訟申請，2010年7月，法院判決成都美寶龍印務(wù)有限公司應(yīng)賠付符利平3萬7千多元工傷賠付款。

　　但是，在符利平向法院提出訴訟申請前一個(gè)月，成都美寶龍印務(wù)有限公司就更換了法定代表人。

　　程積炎介紹，不久前向法院申請了“保全”，扣押了該公司一臺市值20多萬元的印刷機(jī)留于拍賣，以便支付符利平的工傷賠付費(fèi)。可按照法律規(guī)定，執(zhí)行拍賣必須經(jīng)過4次對外公告，時(shí)間長達(dá)8個(gè)月。

　　“這種執(zhí)行不力的現(xiàn)象，在農(nóng)民工維權(quán)案件中時(shí)有發(fā)生。雖然現(xiàn)在公司不在了，但人還在，為什么不能按照情節(jié)輕重對其進(jìn)行拘留、刑罰?給農(nóng)民工一個(gè)交代，總不能因?yàn)楣�司不在了，就讓肇事者逍遙法外。”程積炎說。

　　此外，程積炎還表示，國家早已明文規(guī)定，用工企業(yè)在招工、用工時(shí)必須簽訂相關(guān)的用工合同、購買相應(yīng)的社會保險(xiǎn)，然而現(xiàn)在仍有不少企業(yè)不予簽訂，等到出現(xiàn)問題之后，有關(guān)部門也沒有對其進(jìn)行處罰，反倒是睜一只眼、閉一只眼，無形中將法律賦予給他們的執(zhí)行力架空了。