3區(qū)將試點設(shè)立仲裁院

　　勞動爭議仲裁案3年超18萬件，年均增長40.2%;市政協(xié)今年重點調(diào)研企業(yè)勞動爭議調(diào)處情況

　　本報訊 (記者溫薷)今年，北京市政協(xié)將重點調(diào)研企業(yè)勞動爭議調(diào)處情況。針對前3年北京市勞動仲裁系統(tǒng)受理勞動爭議案件184297件、年均增長40.2%的現(xiàn)狀，市人力社保局相關(guān)負責(zé)人昨天表示，將在朝陽、海淀、順義3個區(qū)試點設(shè)立仲裁院，作為受理案件的專門機構(gòu)。

　　現(xiàn)狀

　　3年勞動仲裁案年增40%

　　昨天，北京市政協(xié)召開企業(yè)勞動爭議調(diào)處狀況通報會。據(jù)悉，今年市政協(xié)將重點調(diào)研北京市企業(yè)勞動爭議調(diào)解處理的情況，包括勞動爭議預(yù)防機制建設(shè)情況及存在的問題、勞動爭議案件的類型及其產(chǎn)生原因等，并將針對目前案件預(yù)防和處理的主要問題，向市政府提出對策和建議。

　　據(jù)市人力社保局介紹，2008年至2010年，北京市勞動仲裁系統(tǒng)共受理勞動爭議案件184297件，年均增長40.2%。2010年，全市勞動爭議案件數(shù)量有所下降，但全面受理案件仍達到61050件的高位。

　　3年來，勞動報酬始終是爭議焦點。市人力社保局表示，勞動報酬引發(fā)勞動爭議的共11.3萬件，約占案件總量61%。非公企業(yè)爭議案件16萬件，占案件總量87.3%。因社會保險引發(fā)勞動爭議案件，年均增長高達50%。

　　對策

　　試點設(shè)仲裁院專司辦案

　　“目前仲裁辦案力量相對薄弱，案多人少矛盾突出。”市人力社保局相關(guān)負責(zé)人表示，3年間，北京仲裁員沒有明顯增加，卻累計處理了相當(dāng)于過去20年的案件量。

　　截至目前，3年尚有2000件案件未審結(jié)。對此，該負責(zé)人稱，為了應(yīng)對激增的案件量，北京市即將在朝陽、海淀、順義3個區(qū)試點掛牌仲裁院。

　　她介紹，目前絕大多數(shù)區(qū)縣仲裁部門沒有獨立的辦案場所，且兼具行政和辦案職能。而試點設(shè)立的仲裁院將不具行政功能，專門司職辦案，案件審理速度將會加快。“今后試點范圍還應(yīng)繼續(xù)擴大。”

　　此外，北京現(xiàn)已形成了兼職仲裁員參與辦案的機制。2009年，工會、企聯(lián)、律協(xié)等聘任的500余名兼職仲裁員中，超半數(shù)已參與辦案，共處理了上萬勞動爭議案件。

　　追訪

　　仲裁和法院執(zhí)法尺度不一

　　昨天，北京市高院、市人力社保局均在報告中指出，目前仲裁和訴訟銜接的問題逐漸增多。市人力社保局相關(guān)負責(zé)人表示，對于勞動法律制度的理解差異，導(dǎo)致仲裁機構(gòu)和法院在執(zhí)法尺度上不夠統(tǒng)一。“比如對于未及時支付工資的25%經(jīng)濟補償金問題、雙倍工資的時效問題等，仲裁委和法院在執(zhí)法尺度上有時存在偏差。”

　　市高院民一庭相關(guān)負責(zé)人昨天也表示，仲裁與訴訟程序中，現(xiàn)無統(tǒng)一適用的證據(jù)規(guī)則。比如對仲裁程序中當(dāng)事人的舉證質(zhì)證，在訴訟中是否具有效力，沒有明確規(guī)定。

　　市人力社保局對此建議，對于勞動法律法規(guī)中一些難點、疑點問題，應(yīng)以地方立法的形式做出規(guī)定，包括地方實體法和程序法的立法工作都應(yīng)加快。