中國雖然一直都在快速發(fā)展，但由于人口基數(shù)大和發(fā)展不平衡等社會難題，至今還是一個農(nóng)村包圍城市的發(fā)展中國家。我們還在經(jīng)歷并且將持續(xù)經(jīng)歷著一個農(nóng)村人迫切想進(jìn)城的時代。現(xiàn)如今總數(shù)已達(dá)1億左右的新生代農(nóng)民工在為城市發(fā)展貢獻(xiàn)力量的同時，也面臨著“進(jìn)入城市易、融入城市難”的難題。

　　為什么“一元公寓”會走紅

　　山東天元建設(shè)集團(tuán)有限公司董事長張桂玉代表說，上一代農(nóng)民工都是為了養(yǎng)家糊口到城市打工，而“80后”、“90后”等新生代農(nóng)民工和他們的父輩明顯不同。他們多是主動到城市，而且從一開始就不打算再回農(nóng)村，渴望成為城市里的一員，過上城里人的生活。

　　“新生代農(nóng)民工最難的就是尋找一個穩(wěn)定的住處。”張桂玉說，為什么“一元公寓”會走紅?因為大部分新生代農(nóng)民工沒有多少積蓄，買不起商品房，而廉租公租房連城市低收入人群都滿足不了。張桂玉說，城市應(yīng)該為他們“量身打造”住房政策，滿足不同層次的需求。比如剛進(jìn)城工作的農(nóng)民工，可以選擇集體宿舍或藍(lán)領(lǐng)公寓，費(fèi)用由企業(yè)或政府適當(dāng)承擔(dān);時間長的，政府應(yīng)該提供經(jīng)適房。

　　青島琴島律師事務(wù)所主任楊偉程代表說，農(nóng)民工處境不佳，主要表現(xiàn)在拖欠工資、不簽合同等侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的現(xiàn)象普遍存在。還有，他們雖然生活在城市，但無法享受到城市的公共服務(wù)，比如醫(yī)療、社保、子女上學(xué)等問題沒有得到根本解決。

　　“為城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，但他們在城市的生活境遇卻并不理想。這容易挫傷工作熱情。”楊偉程說，但即使這樣，新生代農(nóng)民工仍不愿離開城市。楊偉程曾調(diào)研了許多農(nóng)民工，發(fā)現(xiàn)他們表面上說不愿留在城市，其實內(nèi)心里都想留下，但障礙在于生活中處處碰壁。“他們覺得自己不是城市的主人。”

　　提高技能實現(xiàn)體面勞動

　　臨清三和紡織集團(tuán)董事長宛秋生代表說，現(xiàn)在一些地方出現(xiàn)的“民工荒”是結(jié)構(gòu)性的，主要是熟練工人和技術(shù)工人供給不足。而新生代農(nóng)民工多數(shù)是從學(xué)校直接進(jìn)了城，文化程度比傳統(tǒng)農(nóng)民工明顯提高，但專業(yè)技能不如長輩，尤其是他們不愿從事臟、累、“沒出息”的工作，就造成就業(yè)難和招工難同時并存。兩難背后，反映出當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)前培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)和適應(yīng)性技能培訓(xùn)機(jī)制的缺失。

　　山東華夏職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院院長夏春亭代表說，目前對農(nóng)民工的培訓(xùn)多由農(nóng)民工輸出地承擔(dān)。一些職業(yè)學(xué)校還是書本上的東西教的多，因為要加大實習(xí)力度很難，學(xué)校要建實驗基地，經(jīng)費(fèi)普遍緊張。政府需要建立一個長效常規(guī)機(jī)制，進(jìn)一步給予多方面的扶持。另外一方面，企業(yè)作為用工主體也應(yīng)當(dāng)是培訓(xùn)主體，不僅在員工上崗前，還要在在崗期間進(jìn)行技能培訓(xùn)，這可以促進(jìn)用工需求與培訓(xùn)內(nèi)容有效銜接，提高針對性和有效性。

　　山東五征集團(tuán)有限公司董事長姜衛(wèi)東代表發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在企業(yè)用工青黃不接現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，尤其在制造業(yè)等傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)突出。老工人退了，新人卻沒能掌握技術(shù)。企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，沒有技術(shù)隊伍支撐肯定不行。姜衛(wèi)東建議，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵“師傅帶徒弟”，讓一些“絕活”傳下來，這樣既可以增強(qiáng)企業(yè)競爭能力和發(fā)展后勁，還可以使農(nóng)民工在學(xué)好技術(shù)的同時，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和體面勞動。

　　別一味往大城市里走

　　華泰集團(tuán)董事長李建華代表認(rèn)為，在大城市迅速解決戶籍的問題不現(xiàn)實。他建議新生代農(nóng)民工要主動轉(zhuǎn)變觀念，別盲目地都往大城市里鉆，因為“在縣城、城鎮(zhèn)就業(yè)應(yīng)該更有穩(wěn)定感和歸屬感。”李建華說，企業(yè)應(yīng)從長效機(jī)制著手，用“房子、車子、票子、位子”把農(nóng)民工留在城鎮(zhèn)。

　　煙臺二中教師郝翠娟代表認(rèn)為，政府應(yīng)進(jìn)一步改善中小城鎮(zhèn)的公共福利場所，讓農(nóng)民工在中小城鎮(zhèn)享有同城市居民一樣的福利待遇、生活條件，這是解決農(nóng)民工問題的關(guān)鍵。其中，要更多關(guān)心新生代農(nóng)民工的精神文化生活。要切實改進(jìn)服務(wù)形式，讓流動圖書館、流動電影院真正走進(jìn)農(nóng)民工中間;文化設(shè)施要向農(nóng)民工開放;要積極扶持打工者文化團(tuán)體。