據(jù)了解，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保制度的全覆蓋，是我省加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的重大決策，對(duì)改善城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高農(nóng)牧民生活質(zhì)量以及促進(jìn)社會(huì)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。新型農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施，改變了過(guò)去農(nóng)牧民以家庭養(yǎng)老、土地養(yǎng)老的傳統(tǒng)養(yǎng)老模式，受到了廣大農(nóng)牧民群眾的擁護(hù)和歡迎。

　　為了進(jìn)一步加快我省農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)，省委、省政府決定由省財(cái)政籌資將我省還沒(méi)有納入新農(nóng)保試點(diǎn)范圍的樂(lè)都縣、湟中縣以及西寧市的四個(gè)行政區(qū)納入新農(nóng)保試點(diǎn)范圍，這樣我省成為繼西藏自治區(qū)、海南省之后第三個(gè)在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保制度全覆蓋的省份，比國(guó)家要求的在2020年實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保制度全覆蓋的目標(biāo)提前了10年。

　　在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)黨委、政府的高度重視和有關(guān)部門的密切配合下，我省新農(nóng)保試點(diǎn)工作快速推進(jìn)，經(jīng)過(guò)近一年時(shí)間的積極努力，試點(diǎn)工作取得顯著成效。首批8個(gè)試點(diǎn)縣，占全省總縣數(shù)的17.4%;制度覆蓋農(nóng)牧業(yè)人口61.19萬(wàn)人， 60周歲以上6.73萬(wàn)人。截至2010年10月，參保率達(dá)到73%.為4.76萬(wàn)名60周歲以上農(nóng)牧民發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金3004.57萬(wàn)元。

　　今年，國(guó)務(wù)院新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將我省6個(gè)藏族自治州所轄27個(gè)縣(市、行委)列為2010年國(guó)家新農(nóng)保重點(diǎn)擴(kuò)面試點(diǎn)縣，并于今年7月1日啟動(dòng)。省政府及時(shí)召開(kāi)了全省新農(nóng)保試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流暨重點(diǎn)擴(kuò)面工作會(huì)議，安排部署藏區(qū)重點(diǎn)擴(kuò)面工作。藏區(qū)重點(diǎn)擴(kuò)面27個(gè)縣(市、行委)農(nóng)牧業(yè)人口91.96萬(wàn)人， 60周歲以上10.12萬(wàn)人。截至2010年10月，參保農(nóng)牧民16.03萬(wàn)人，參保率為28%，為5.17萬(wàn)名60周歲以上農(nóng)牧民發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金1952.19萬(wàn)元。

　　今年下半年在全國(guó)普遍擴(kuò)面中，我省又積極爭(zhēng)取國(guó)家支持， 2010年10月國(guó)務(wù)院新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意我省在擴(kuò)大藏區(qū)新農(nóng)保試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，批復(fù)我省互助土族自治縣、民和回族土族自治縣、循化撒拉族自治縣、化隆回族自治縣、大通回族土族自治縣納入全國(guó)新農(nóng)保普遍擴(kuò)面的范圍，并于2010年10月1日啟動(dòng)試點(diǎn)。制度覆蓋農(nóng)業(yè)人口144.18萬(wàn)人， 60周歲以上15.85萬(wàn)人。至此，我省已有40個(gè)縣(市、行委)納入了新農(nóng)保范圍。加之此次省委、省政府決定我省自籌資金將樂(lè)都、湟中縣，西寧四區(qū)納入新農(nóng)保，我省已實(shí)現(xiàn)全省新農(nóng)保制度全覆蓋。

　　新農(nóng)保實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶相結(jié)合，新農(nóng)保基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼構(gòu)成;年滿60周歲的農(nóng)牧民個(gè)人不再繳費(fèi)，按月領(lǐng)取55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。16至59周歲的參保農(nóng)牧民按年繳費(fèi)，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按100元至500元5個(gè)檔次設(shè)定，由農(nóng)牧民自愿選擇繳費(fèi)，政府對(duì)個(gè)人繳費(fèi)給予30元至50元的繳費(fèi)補(bǔ)貼;對(duì)重度殘疾人按100元的標(biāo)準(zhǔn)給予全額代繳，并給予30元的繳費(fèi)補(bǔ)貼;繳費(fèi)補(bǔ)貼由省級(jí)財(cái)政承擔(dān)80%，各地財(cái)政承擔(dān)20%.

　　這些政策措施形成了我省新農(nóng)保制度的五大機(jī)制，即個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民的參保積極性;個(gè)人賬戶養(yǎng)老金和基礎(chǔ)養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇保障機(jī)制，有利于體現(xiàn)社會(huì)公平;父母享受、子女參保的家庭聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有利于促進(jìn)中青年農(nóng)牧民參保繳費(fèi);政府為重度殘疾人代繳保費(fèi)的“幫困”機(jī)制，有利于將農(nóng)村牧區(qū)困難群眾納入新農(nóng)保;長(zhǎng)繳費(fèi)多得、多繳費(fèi)多得的激勵(lì)機(jī)制，有利于引導(dǎo)農(nóng)牧民早參保、多繳費(fèi)。

　　在財(cái)政補(bǔ)貼上也體現(xiàn)了政府責(zé)任，明確了各級(jí)財(cái)政的責(zé)任，中央財(cái)政負(fù)責(zé)補(bǔ)“出口”，全額承擔(dān)每人每月55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。地方各級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)補(bǔ)“入口”，由省財(cái)政和州縣財(cái)政按比例分擔(dān)。農(nóng)牧民個(gè)人繳費(fèi)每人每年至少補(bǔ)30元;對(duì)選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，給予每增加一個(gè)繳費(fèi)檔次增加5元補(bǔ)貼的鼓勵(lì)政策;對(duì)農(nóng)牧區(qū)重度殘疾人，地方財(cái)政為其代繳全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，體現(xiàn)了統(tǒng)一性和靈活性相結(jié)合的原則。