記者從福建住建廳獲悉，福建省人力資源和社會保障廳、福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳、福建省交通運輸廳、福建省鐵路建設辦公室、福建省公安廳、福建省總工會等有關部門聯(lián)合開展“解決企業(yè)工資拖欠問題專項檢查”。

　　歲末年初，是各地面臨企業(yè)工資拖欠問題的高發(fā)期。為切實維護勞動者合法權益、維護社會穩(wěn)定，確保2011年元旦、春節(jié)期間勞動者按時足額拿到工資，根據省政府有關部署，結合我省實際，省人力資源社會保障廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、鐵路建設辦公室、公安廳和總工會決定，成立福建省解決企業(yè)工資拖欠問題專項檢查領導協(xié)調小組(見附件1)，負責此次專項行動的組織協(xié)調工作。從現(xiàn)在起至2011年春節(jié)前，在全省范圍內組織開展解決企業(yè)工資拖欠問題專項執(zhí)法檢查(以下簡稱專項檢查)。各級人力資源和社會保障局(勞動保障局)也要牽頭立即成立相應的解決企業(yè)工資拖欠問題專項檢查領導協(xié)調小組，負責各地開展專項行動的組織協(xié)調工作。現(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、專項檢查的范圍和內容

　　檢查范圍：各類用人單位，重點是招用農民工較多的房建市政工程、高速公路、鐵路等在建施工項目的施工單位以及加工制造、餐飲服務、其它中小型勞動密集型企業(yè)和個體工商戶。

　　檢查內容：用人單位執(zhí)行國家關于工資支付有關規(guī)定及最低工資規(guī)定的情況;用人單位拖欠工資后的整改情況;用人單位與勞動者簽訂勞動合同等遵守勞動保障法律法規(guī)的情況等。

　　二、專項檢查方法和步驟

　　檢查采取督促用人單位自查與重點檢查相結合的方式，活動分四個階段進行：

　　(一)宣傳發(fā)動階段(2010年10月20日至10月31日)。各級各有關部門要采取群眾喜聞樂見、形式多樣的形式，廣泛宣傳解決企業(yè)工資拖欠問題專項檢查活動的重要意義，進一步普及相關人力資源社會保障法律、法規(guī)和有關政策知識，通過送法上門、設立勞動者維權告示牌等方式，提高用人單位和勞動者特別是廣大農民工的法律意識和維權意識。

　　(二)組織用人單位開展自查階段(2010年11月1日至11月20日)。各級人力資源社會保障部門組織加工制造、餐飲服務、個體工商戶等用人單位，各級住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、鐵路建設辦公室等行業(yè)主管部門組織涉及房建市政工程、高速公路、鐵路等在建施工項目的施工單位，對2010年1月以來工資支付情況認真開展自查自糾，并要求用人單位填寫“用人單位工資支付情況自查自糾表”(見附件2)，對存在的問題提出明確具體的整改方案。對存在拖欠勞動者工資問題的用人單位，要求其在整改方案中詳細說明拖欠的時間、拖欠工資的數(shù)額、涉及人員的數(shù)量及產生拖欠的原因，并制定具體可行的清償計劃。

　　各級專項檢查領導協(xié)調小組要對用人單位自查自糾情況進行匯總和檢查分析(見附件3)，及時掌握情況，督促存在拖欠工資行為的用人單位立即整改。匯總表由各設區(qū)市專項檢查領導協(xié)調小組辦公室匯總后報省專項檢查領導協(xié)調小組辦公室。

　　(三)執(zhí)法檢查階段(2010年11月21日至2011年01月20日)。各級專項檢查領導協(xié)調小組要組織人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、鐵辦、公安等部門和工會，抽調人員組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，結合用人單位上報的工資支付情況，確定檢查重點，深入企業(yè)進行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問題，依法及時進行調查處理。

　　12月18日，省專項檢查領導協(xié)調小組將組織在全省范圍開展一場以“欠薪投訴舉報、勞動法律咨詢”為主題的宣傳活動，各級專項檢查領導協(xié)調小組成員單位及解決企業(yè)工資拖欠問題聯(lián)席會議部分成員單位將共同參與此項活動，為進一步暢通訴求渠道，營造和諧勞動關系的社會氛圍打下良好基礎。各地要做好相關準備工作，具體要求另行通知。

　　(四)分析總結階段(2011年1月20日至2011年1月30日)。各級專項檢查領導協(xié)調小組要對本地專項檢查的情況進行匯總分析，梳理存在的問題，提出解決問題的對策及政策建議，并及時將專項檢查書面總結報省專項檢查領導協(xié)調小組辦公室。對檢查中掌握的情況，要進行全面客觀的分析總結，并提出建議。

　　三、工作要求

　　(一)提高認識，加強領導。各級人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、鐵辦、公安部門和工會組織要從貫徹落實胡錦濤同志來閩考察重要講話精神和省委八屆七次會議精神，從維護社會和諧穩(wěn)定，加快實現(xiàn)福建跨越發(fā)展戰(zhàn)略的高度，充分認識維護廣大農民工合法權益的重要意義，認真貫徹落實中央關于解決農民工問題的一系列文件精神，精心組織，切實把專項檢查工作抓緊抓好。

　　各級專項檢查領導協(xié)調小組要加強本地區(qū)專項檢查活動的組織協(xié)調工作，結合本地實際，制定具體檢查方案，明確目標任務和重點檢查對象，充實一線檢查人員，分解落實工作任務，認真組織執(zhí)法檢查，及時研究解決存在的問題。要建立健全解決企業(yè)工資拖欠問題工作機制，每個部門都要設專人負責此項工作，對舉報投訴的拖欠工資問題及時進行調查處理。

　　省專項檢查領導協(xié)調小組將在必要時抽調人員組成聯(lián)合督查組對各地工作開展情況進行督查。

　　(二)加強部門配合。各級人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、鐵辦、公安部門和工會組織要加強協(xié)調配合，進一步健全和完善解決企業(yè)拖欠工資問題的聯(lián)席會議工作機制。人力資源社會保障部門負責牽頭組織協(xié)調企業(yè)工資拖欠問題專項檢查工作，對拖欠工資的案件及時調查，依法作出行政處理或處罰，并協(xié)助各部門做好勞動者工資基數(shù)統(tǒng)計核實、監(jiān)督發(fā)放等工作;住房城鄉(xiāng)建設部門負責對在建房建市政工程施工項目的施工單位拖欠工資情況進行排查，督促拖欠工資的施工單位及時整改，積極協(xié)助人力資源和社會保障部門查處本行業(yè)拖欠工資案件，加強工資保證金的管理，切實發(fā)揮工資保證金的作用;交通運輸部門、鐵路建設辦公室負責對本行業(yè)在建施工項目的施工單位拖欠工資的情況進行排查，督促拖欠工資的施工單位及時整改，積極協(xié)助人力資源和社會保障部門查處本行業(yè)拖欠工資案件;公安機關負責調查處理惡意拖欠工資且逃匿、涉嫌詐騙犯罪的案件，協(xié)助處理拖欠工資引發(fā)的突發(fā)性和群體性事件，維護社會秩序，保證執(zhí)法檢查工作順利開展;工會組織開展貫徹實施勞動保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督活動，對用人單位拒絕改正違法行為的，要及時提請并協(xié)助有關部門處理。要通過各部門共同努力，發(fā)揮綜合治理作用，進一步促進勞動關系和諧穩(wěn)定。

　　同時，對依法申請人民法院強制執(zhí)行的案件，各地專項檢查協(xié)調領導小組要積極協(xié)調當?shù)厝嗣穹ㄔ海�按照《最高人民法院關于集中清理拖欠工程款和農民工工資案件的緊急通知》精神盡快執(zhí)結，并積極協(xié)調爭取工商、監(jiān)察、司法、人民銀行、銀監(jiān)會、發(fā)改委、財政等有關部門的支持配合，齊抓共管，形成整體合力，共同做好解決拖欠農民工工資工作。

　　(三)嚴格依法行政。各地要進一步加大對拖欠工資用人單位的處罰力度。對存在不按要求報送書面材料或者瞞報拖欠、克扣工資數(shù)額問題的用人單位，人力資源社會保障部門要按照《勞動保障監(jiān)察條例》的有關規(guī)定，責令其及時整改，對拒不整改的，處以罰款。對無故拖欠工資數(shù)額大、時間長、性質惡劣的用人單位，在依法進行處理的同時，要按照《勞動保障監(jiān)察條例》和《福建省用人單位重大勞動保障違法行為社會公布暫行規(guī)定》的規(guī)定向社會公布。對惡意欠薪行為在全省范圍內造成重大社會不良影響的用人單位，由省人力資源和社會保障廳依法向社會公布。要按照《國務院關于解決農民工問題的若干意見》精神，進一步加大對拖欠農民工工資用人單位的處罰力度，對惡意拖欠、情節(jié)嚴重的，可依法責令停業(yè)整頓、降低或取消資質，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。對惡意拖欠和克扣工資的用人單位，涉嫌犯罪的，移交司法機關依法嚴肅處理。

　　各地要加強對用人單位執(zhí)行國家最低工資規(guī)定情況的監(jiān)督檢查，嚴格要求用人單位按照省政府公布的最低工資標準認真執(zhí)行，不得以計件工資為由拒絕執(zhí)行最低工資制度，不得利用提高勞動定額變相降低工資水平。要嚴格執(zhí)行國家關于職工休息休假的規(guī)定，延長工時和休息日、法定假日工作的，應依法支付加班工資。對不按省政府規(guī)定的最低工資標準支付工資、不依法支付加班工資的用人單位，要及時依法處理。

　　(四)健全長效機制。各地在開展專項檢查活動過程中要糾建并舉，在總結實踐經驗的基礎上，建立健全解決拖欠勞動者工資的長效機制。要落實欠薪投訴處理常設制度，在專項檢查活動期間，各地要保證投訴舉報渠道暢通。各級勞動保障監(jiān)察機構要做到24小時均有專人值守，對投訴舉報案件要做到有訴必查、查實必究，依法快速處理。對每一位來電來訪的投訴舉報人員，要通過耐心細致的宣傳解釋和正確引導，消除其不良情緒，避免過激行為，防止矛盾激化。

　　勞動保障監(jiān)察部門要充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察網格化管理機制的作用，將監(jiān)察執(zhí)法關口和重心下移，通過基層勞動保障平臺對用人單位實行動態(tài)監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)拖欠工資的苗頭和隱患，嚴防拖欠工資行為的發(fā)生。要健全工資支付預警機制，逐步擴大工資支付保證金制度的行業(yè)覆蓋面，堅持將企業(yè)拖欠工資信息納入人民銀行建立的征信系統(tǒng)，健全和完善欠薪應急保障金制度和重大欠薪突發(fā)性、群體性事件應急預案，發(fā)揮欠薪應急保障金作用，建立防止拖欠勞動者工資和及時處理拖欠工資違法行為的有效機制。

　　(五)及時報送專項檢查進展情況

　　請各級專項檢查活動領導協(xié)調小組向省專項檢查活動領導協(xié)調小組辦公室(設在省人力資源和社會保障廳勞動監(jiān)察處，聯(lián)系人：張文輝，葛榮;聯(lián)系電話：0591-87551984)上報下列書面材料：

　　1、2010年11月10日前，報送本地區(qū)專項檢查工作方案、專項檢查領導協(xié)調小組成員名單、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等。

　　2、2010年11月30日前，報送“用人單位工資支付自查自糾情況匯總表”(見附件3)。

　　3、2010年12月30日前，報送專項檢查工作階段性進展情況，包括檢查用人單位戶數(shù)、涉及勞動者人數(shù)、拖欠勞動者工資涉及人數(shù)、拖欠總額、補發(fā)工資人數(shù)及補發(fā)數(shù)額等。

　　4、2011年1月31日前，報送本地區(qū)專項檢查書面總結及“解決企業(yè)工資拖欠問題專項檢查情況表”(見附件4)。

　　專項檢查期間，各地遇到的問題請及時報省專項檢查領導協(xié)調小組辦公室。

　　2、用人單位工資支付情況自查自糾表

　　3、用人單位工資支付自查自糾情況匯總表

　　4、解決企業(yè)工資拖欠問題專項檢查情況表