山東省青島市是韓國中小企業投資的聚集地，據商務部2009年的一份統計，目前中國國內約有韓資企業4.6萬家，其中1/3在山東，而青島就有4000多家。作為青島的北大門，坐擁空港優勢的城陽區同樣以轄區內韓資企業眾多而聞名——據統計，目前城陽區已開工投產外資企業3000多家，其中韓資企業就有1400多家，占青島市韓資企業總數的35%。

　　這個外資中小企業較為密集的地區，曾經也出現過諸如工人苦于工資待遇低、企業受困于“招工難”等類的問題。但是今年3月，一紙區域集體合同的出現，不僅使這一局面有所改觀，還收到了雙贏的效果——職工舉雙手贊成，企業也連聲叫好。這到底是怎么回事呢?

　　“洼里模式”：區域集體協商

　　2008年末的金融危機，使得我國眾多外向型企業受到了較大沖擊，青島市城陽區也未能幸免。危機中，城陽區所屬中小企業勞資矛盾加劇，這給城陽區就如何建立和諧穩定的勞動關系出了一道難題。而隨著去年下半年以來“用工荒”的出現，企業出現了招工難及開工不足等問題。工人選擇崗位的空間加大，流動性加快，同時維權意識也進一步增強。在這種情況下，如何妥善處理勞資矛盾，實現職工的發展與企業的發展同步雙贏，成為一種新的考驗。

　　面對這種情況，城陽區成立了專門的工作班子，深入社區和企業進行調研。在經過充分論證后，城陽區決定在轄區內試點“區域集體協商”。

　　城陽區總工會的同志介紹說：“城陽區內的眾多中小企業分散在8個街道的230個社區，其中最多的社區里有上百家中小企業，少的社區也有十多家中小企業，這些企業大部分是租賃辦廠。一些小的企業不夠條件成立工會，成立了工會的企業想靠自己單獨的力量維護工人權益也存在著一定困難，鑒于城陽區這種中小企業以社區為單位聚集的形式，決定以社區為單位建立區域性集體協商制度，選擇了流亭街道的洼里社區先期試點。”

　　在流亭洼里社區，有54家內外資企業、2700多名職工;試點集體協商前，僅有5家企業工會。“經過區、街道、社區三級工會一個月的努力，47家20人以上的企業建立起了工會組織，另外7家人數較少的企業，職工參加了社區工會聯合會。”洼里社區黨委副書記、社區工會聯合會副主席胡德緒說，各企業工會組織建立后就開始著手推進工資集體協商，洼里社區集體合同的出臺經歷了一個嚴格的程序：社區工會聯合會代表職工發起要約，與資方開展區域性集體協商，將職工工資、工作時間以及保險福利等關乎職工切身利益的問題，以集體合同的形式固定下來，并簽訂區域性集體合同。在洼里社區第一屆一次區域職工代表大會上，審議通過了集體合同草案并報當地勞動和社會保障局審核備案，合同正式生效。

　　簽訂集體合同后，工人感覺有了明顯變化。在青島新源進工藝品有限公司打工的河北籍工人李飛飛就對記者表示，在集體合同簽訂前，她一個月最多拿1000多元工資，而現在她的工資最低就是1000元。加上加班等收入，一個月能拿到2000元左右，并且能按時發放。

　　據介紹，從試點來看，通過集體協商，工人工資的平均漲幅達到了10%甚至以上，應該說是非常成功的。城陽區有外來務工人員近50萬人，為了更好地維護廣大職工的權益，區總工會在全區范圍內推廣“洼里經驗”。截止到目前，已經以社區為單位簽訂集體合同30余個，惠及企業職工11000多人，其它社區大多已完成準備工作，正按程序簽訂集體合同，區域集體協商在城陽可謂是遍地開花。

　　外資老板：企業形象明顯改善

　　記者在采訪中了解到，區域性集體合同真正為職工搭起了權益保障之傘——工人最低工資水平不僅得到提高，而且在帶薪休假、技能培訓和女職工特殊保護方面的維權意識更強，工會和工人手里也有了維權的利器。那么，外資企業老板們又是什么態度呢?

　　青島棲珍電子有限公司負責人說：“今年年初，我們在很多招聘會上招人，忙活幾天才招來幾個人，今年經濟形勢好，眼看著訂單激增我們卻不敢接，當時真讓招工給愁著了。簽了集體合同后，工人聞訊而來，我們足不出戶一上午就招了140余人，這下我們就敢放手接訂單了。”

　　青島新源進工藝品有限公司董事長石鎮城則說：“在沒搞這個制度以前，每年工人的流失率都在2/3以上，好不容易培養成了熟練工又跳槽了。尤其是近年來工人越來越難招，盡管我們一直在改善工人的工作條件、居住條件還有工資待遇，但是一直收效甚微。開始搞這個制度時我們也有點不太情愿，畢竟給工人漲工資就跟從我們身上割肉差不多，沒想到簽了集體合同以后收到了意想不到的效果，工人干活更有效率了不說，許多工人還介紹自己的老鄉、工友到我們這邊來，不用我們自己宣傳就實現了以工招工，為我們節省了不少招工成本。”

　　青島韓星工藝品有限公司董事長樸漢德說：“簽訂區域性集體合同后，企業的外部形象有了明顯改善，這給我們企業帶來了很大的好處，因為現在的年輕人找工作越來越看重企業的形象和口碑，企業形象好招工就容易。”

　　城陽區委書記孫立杰則表示：“推行區域性集體協商是構建和諧穩定的勞資關系的一項重要舉措，可以說區域性集體協商是黨政所望、社會所需、職工所盼、工會所能，目前在城陽區已經形成了黨委重視、政府主導、三方合力、工會推動、企業和職工良性互動的工作格局。”

　　“城陽經驗”：全市推廣

　　隨著工資集體協商在城陽的逐步推進，企業工會對職工的吸引力、凝聚力也在不斷增強。在青島韓星工藝品有限公司打工的戴永芳是山東菏澤人，她對記者說：“自從簽訂集體合同以后，我們有什么問題都會向工會反映，工會也會積極幫我們解決問題，讓我們覺得有了依靠。”

　　城陽區總工會主席茍育華介紹說：“以前企業職工對于加入工會并不積極，現在這種狀況得到了很大改善。工會通過代表職工與企業開展工資集體協商，維護了職工最關心的勞動報酬權益，贏得了職工信任。根據我們的調查，70%以上的職工對工資集體協商表示歡迎和擁護，希望能夠發揮更大作用。一些企業經營管理者也感到解決與職工的利益關系矛盾離不開協商，因而在處理涉及職工切身利益的重大問題時，都會主動要求與工會開展協商，這為今后工會其它工作的開展奠定了良好的基礎。可以說，通過開展以社區為單位的區域性集體協商工作，達到了‘以簽訂區域性集體合同工作為載體，促進工會組建和民主管理全面發展’的目的;實現了組建全覆蓋、民主管理規范化和真正意義上的勞資雙方的平等協商;向‘維護職工合法權益，促進企業健康發展，構建勞動關系和諧穩定’的目標邁出了堅實的一步。”

　　面對外商密集情況復雜、中小企業眾多工作開展艱難的現狀，城陽區探索出了一條適合自己的工資集體協商路徑，建立起了一座企業與工人之間互利共贏的“彩虹之橋”，也為工會組織贏得了威望。

　　城陽區集體協商的成功經驗，得到青島市總工會的充分肯定。

　　今年7月22日，青島市總工會在城陽區流亭街道洼里社區召開現場會，在全市推廣城陽經驗。目前，全市已簽訂集體合同7506份，工資專項集體合同2706份，區域性集體合同249份，覆蓋職工144萬余人，有效維護了職工的合法權益，促進了職工工資收入的提高。