人保部回應稱暫不調整退休年齡
人保部稱已有措施能保證養老保險制度可持續發展,延長退休年齡并不是立即需要實行的政策推遲退休年齡的話題引起持續熱議,人力資源和社會保障部(人保部)正式回應,稱中國暫時不會調整退休年齡。
2010年9月15日,人保部有關負責人接受《人民日報》采訪時明確表示,有關部門目前只是在研究一些“延遲退休”的建議,并不代表現行退休年齡規定即將更改。
此前的9月13日,人保部養老保險司的官員也已就此向本刊記者確認,當前不會有相應的政策出臺。
中國當前的法定退休年齡,依舊沿用上世紀50年代的標準:男性退休年齡為60歲,女性干部為55歲,女性工人為50歲。相較于當前73.05歲的平均壽命,在不少學者看來,該退休年齡已明顯偏低。
面臨日趨嚴重的老齡化,近年來各國的改革,都有提高退休年齡的普遍傾向。世界銀行的一份報告稱,如果不改革退休制度,20年后多國的養老金系統將崩潰。歐盟委員會日前甚至提出要將成員國退休年齡推遲至70歲,這樣“歐洲人才不會有超過三分之一的時間在退休生活中度過”。
中國自1999年正式邁入老齡社會,老齡化的壓力日趨明顯。推延退休年齡,常被看做緩解中國養老保險基金支付壓力最有效的手段。然而,也有觀點認為,中國當前所謂的基金支付缺口,很大程度上是因政府責任未落實而造成的。在舊賬尚未彌補、政府責任未落實到位之時,就要采取推遲退休年齡的方式緩解基金支付壓力,輿論反彈強烈。
對此,人保部新聞發言人尹成基曾在新聞發布會上表示,社;鹄硎聲脑O立、中央財政對中西部地區的轉移支付,能夠保證養老保險制度可持續的發展,“國家已經從制度上對資金的籌集采取了十分有力的措施。”人保部有關負責人向《人民日報》記者強調,綜合來看,延長退休年齡并不是當前立即需要實行的政策。
除了養老保險基金的壓力,決策層要面對的另一個難題則來自就業。
人保部官員介紹,2010年中國全年需要就業的人員總數有2400萬人左右,而當前大約只能安排1200萬人就業,崗位缺口達到1200萬。另外,隨著中國城鎮化進程的加快,有為數約1億的農村富余勞動力需要轉移就業。
在不少人看來,延長退休年齡,勢必擠壓年輕一代的就業機會。一些學者的測算也顯示,如果從現在起將法定退休年齡提高到65歲,增加的勞動人口將達到3000萬人-4000萬人,這無疑會使整個社會無法承受過大的就業壓力。
“來自就業與社會保險兩個方向的沖突和矛盾是很明顯的,現在不可能立即就延長退休年齡。”中山大學社會保障研究中心主任申曙光表示,但推遲退休年齡的問題是需要研究和討論的。他亦贊成的逐步提高退休年齡的折中方案。“可以現在公布一個目標,例如2015年開始逐步延長,給社會一個充分的討論、準備的時期。”
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