昨日，昆明市舉行了《就業(yè)援助工作實施細則(征求意見稿)》(以下稱《細則》)聽證會。

　　《細則》對就業(yè)困難對象的認定具體為：昆明市具有民事能力、有勞動能力、有就業(yè)愿望且符合下列情形之一的登記失業(yè)人員，經自愿申請可認定為就業(yè)困難對象。包括女性滿40周歲以上、男性滿50周歲以上的登記失業(yè)人員;“零就業(yè)家庭”成員;正在享受城市居民最低生活保障的登記失業(yè)人員;持有《中華人民共和國殘疾人證》并登記失業(yè)的殘疾人;失地6個月以上未就業(yè)的生活困難人員;連續(xù)失業(yè)一年以上的登記失業(yè)人員;困難高校畢業(yè)生等。

　　葛永坤代表認為，《細則》對“零就業(yè)家庭”成員是城鎮(zhèn)非農業(yè)戶口和城市居民的規(guī)定，不符合昆明市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求。他建議取消限制，保障農村勞動者能平等就業(yè)。

　　《細則》中提到，各級政府及所屬部門用財政資金，為社會提供公共服務而新增加的公益性崗位，應優(yōu)先安排援助對象。比如在商業(yè)進社區(qū)、家庭手工業(yè)、圖書借閱、旅店服務、餐飲服務、洗染縫補、復印打字、理發(fā)、小飯桌、小商品零售、搬家、鐘點服務、家庭清潔衛(wèi)生服務等行業(yè)中開發(fā)就業(yè)崗位，應優(yōu)先安置就業(yè)援助對象。

　　另外，被認定為就業(yè)困難對象的失業(yè)人員，明確放棄3次以上就業(yè)援助服務的，不再列為就業(yè)困難對象。享受低保人員中屬就業(yè)年齡內有勞動能力，經就業(yè)服務機構一年內兩次介紹就業(yè)，而無正當理由拒絕就業(yè)的，不再享受城市低保待遇，不再列為就業(yè)困難對象。

　　楊艷代表認為，對就業(yè)困難的對象明確放棄了3次以上就業(yè)援助的，應該在時間上限定;葛永坤代表建議，援助對象放棄的原因應為“自身原因”;穆紹光代表認為，如果援助對象的就業(yè)困難服務卡丟了，援助對象3次以上明確放棄就業(yè)服務就不好界定，他建議在就業(yè)服務相關網站上，開設一個查詢平臺，能夠把各級公共就業(yè)機構對幫扶人員提供的措施、內容、結果等及時公示，這樣既方便監(jiān)管，也減少了就業(yè)援助成本。

　　昆明市人保局就業(yè)促進與失業(yè)保險處夏處長表示，對于聽證代表提出的各項意見和建議，將會在下一步的文件中，加以吸納完善，以使細則更具可操作性。