作為我國近鄰的日本，其勞動立法完善，對勞動者的保護(hù)也比較全面。二戰(zhàn)結(jié)束后，日本“民主化”政策和作為其中之一的勞動基本權(quán)利的確立，是日本加強(qiáng)勞動法制的重要原因。隨著日本經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和工人運(yùn)動的高漲，勞動法也逐步發(fā)展起來，工會組織的作用極大加強(qiáng)。了解日本的勞動法律對我國的相關(guān)立法會有很強(qiáng)的借鑒作用。

　　勞動法：及時完善配套而行

　　二戰(zhàn)后，由于美國占領(lǐng)軍當(dāng)局推行非軍事化、民主化政策，加上工人隊(duì)伍的壯大和工人運(yùn)動的蓬勃發(fā)展，同時受國際勞工組織和國際公約的影響，日本勞動法有了較大發(fā)展。1945年制定了《工會法》，1946年9月制定了《勞動關(guān)系調(diào)整法》，1947年4月制定了《勞動標(biāo)準(zhǔn)法》，即所謂“勞動三法”相繼誕生。隨后1947年制定《職工安定法》、《失業(yè)保險法》和《勞動者傷害補(bǔ)償保險法》;1949年制定《緊急失業(yè)對策法》和《煤礦離職者臨時措施法》，以此促進(jìn)工人就業(yè)，對失業(yè)者給予救濟(jì)，并由政府舉辦公共事業(yè)為失業(yè)者提供就業(yè)機(jī)會。1958年日本國會通過了《職業(yè)訓(xùn)練法》，1970年代初又制定了《職業(yè)訓(xùn)練基本計(jì)劃》，為職業(yè)技術(shù)教育提供了法律保障，培訓(xùn)了大量適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的熟練工人和技術(shù)管理人才，對日本工業(yè)現(xiàn)代化起了重要作用。

　　為了改善工人生活，日本1959年制定了《最低工資法》，1966年制定了《雇傭?qū)Σ叻ā罚?970年又制定了《國內(nèi)勞動法》。由于日本工人工資的提高，為避免工人在經(jīng)濟(jì)不景氣時生活困難，1971年又制定了《勤勞者財(cái)產(chǎn)形成促進(jìn)法》;為了改善工人的安全衛(wèi)生狀況，1972年制定了《勞動安全衛(wèi)生法》;為保障失業(yè)工人的生活安定和促進(jìn)就業(yè)，1974年制定了《雇傭保險法》，1976年又制定了關(guān)于工資支付的《保障法》;為了保證老人、婦女和未成年人的健康和合法權(quán)利，1963年制定了《老人福利法》，1970年制定了一部《勤勞青少年福利法》，1972年制定了一部《勤勞婦女福利法》，1982年又制定了《老人保險法》;日本為促進(jìn)婦女就業(yè)和保障，男女平等待遇，于1986年制定了《男女同工同酬法》、《男女雇傭均等法》等法律。

　　此外，日本勞動者以勞動省令形式發(fā)布有關(guān)勞動法的實(shí)行規(guī)則即實(shí)施細(xì)則，例如《職業(yè)安全法實(shí)施細(xì)則》、《雇傭保險法實(shí)施細(xì)則》等。日本勞動法是比較完善和配套的，它注重根據(jù)實(shí)際需要及時立法，特別是能依客觀實(shí)際情況的變化而經(jīng)常地、不斷地修改法律，幾乎每年都有修改。

　　工會：講獨(dú)立、重權(quán)利

　　為了保障勞動者的團(tuán)結(jié)權(quán)，日本于1945年頒布了《工會法》，并于1949年制定了新的《工會法》。日本的工會是以勞動者為主體，為維護(hù)和改善勞動條件，提高經(jīng)濟(jì)地位而成立的自主團(tuán)體或聯(lián)合團(tuán)體，日本勞動者建立工會的目的，決不僅僅是為了追求個人利益，而是謀求維持與改善勞動條件，提高其經(jīng)濟(jì)地位。對于工會會員的資格及條件，日本《工會法》第2條指出，勞動組合(工會)是以勞動者為主體的自主地組織起來的團(tuán)體或者聯(lián)合體。這里所說的勞動者，即指無論從事何種職業(yè)，具有雇傭關(guān)系，聽從別人命令，靠工資來謀生的人。另外，處于監(jiān)督地位或代表資方利益者，不得加入工會組織，這主要是為了保持工會組織的純潔性和獨(dú)立性，充分體現(xiàn)工會會員當(dāng)家作主的權(quán)利。

　　工會的主要職責(zé)是通過簽訂勞動協(xié)約即集體合同維護(hù)勞動者的權(quán)益，集體合同的締結(jié)主要經(jīng)過兩個程序即集體談判和談判后合同的訂立。集體談判也稱團(tuán)體交涉，集體談判的雙方當(dāng)事人是勞資雙方，勞方為基層工會，資方為雇主或雇主組織，在日本，所有的基層組織都有談判權(quán)。集體談判權(quán)和團(tuán)體行動權(quán)是日本勞動三權(quán)中的二權(quán)，受憲法保護(hù)。日本工會法禁止雇主的不當(dāng)勞動行為，即規(guī)定雇主沒有權(quán)利拒絕與被雇傭勞動者代表團(tuán)體――工會進(jìn)行談判。經(jīng)集體談判后，雙方當(dāng)事人達(dá)成的一致協(xié)議稱為勞動協(xié)約即集體合同。勞動協(xié)議具有自治法律準(zhǔn)則的效力。日本的工會法明確規(guī)定：勞動合同中違反勞動協(xié)約、勞動條件及其他待遇所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)部分，視為無效。無效部分，適用勞動協(xié)約規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。同時勞動協(xié)約也不能違反憲法和勞動法律的規(guī)定，勞動協(xié)約是第二位的法律準(zhǔn)則。

　　最低工資：不能越過的生死線

　　日本重視生存權(quán)高于一切。由于勞動者的生活費(fèi)是勞動者實(shí)現(xiàn)生存權(quán)所必需的保障條件，因此，日本于1959年4月15日頒布了《最低工資法》，并進(jìn)行了多次修改。日本決定最低工資的方式主要有兩種：一是根據(jù)勞資協(xié)議規(guī)定地區(qū)的最低工資;二是根據(jù)最低工資審議會的調(diào)查審議決定的最低工資。雇主對于適用最低工資規(guī)定的勞動者，必須支付超過最低工資額以上的工資。對于根據(jù)雇主和勞動者之間簽訂的勞動合同規(guī)定，如達(dá)不到最低工資額時，其工資部分應(yīng)視為無效，其無效部分工資應(yīng)按法定的最低工資執(zhí)行。

　　為了保障工資的支付，1976年5月27日，日本又制定了關(guān)于工資支付的《保障法》，其規(guī)定具體的保障措施有：公司內(nèi)儲蓄金保全措施，退職津貼保全措施，支付退職勞動者的工資遲付利息和支付政府墊付的未付工資。尤其是政府的墊款制，更顯其保障的強(qiáng)制性。所謂政府墊款，是指政府對因工負(fù)傷的勞動者代交的屬于工傷保險的勞保福利性質(zhì)的墊款。政府代替雇主所支付的墊款，雇主有義務(wù)償還。

　　監(jiān)督檢查：讓參與者的眼睛發(fā)揮作用

　　日本政府為了保障勞動法和有關(guān)勞動法律的執(zhí)行而設(shè)立了專門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的勞動行政機(jī)關(guān)。日本政府最高的勞動行政機(jī)關(guān)是勞動省，勞動省內(nèi)設(shè)5個比較大的局，主要有勞動政策局、勞動標(biāo)準(zhǔn)局、婦女少年局、雇傭保險局和職業(yè)訓(xùn)練局。各都、道、府、縣等地區(qū)均設(shè)有勞動標(biāo)準(zhǔn)局，各都、道、府、縣轄區(qū)內(nèi)都設(shè)立勞動標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督署。

　　日本勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)立，是根據(jù)勞動立法的要求而設(shè)立的配套機(jī)關(guān)，如對勞動標(biāo)準(zhǔn)法執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，是由省勞動標(biāo)準(zhǔn)局、地方勞動標(biāo)準(zhǔn)局和勞動標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)察署負(fù)責(zé);對職業(yè)安定法執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，由省職業(yè)安定局和地方職業(yè)安定主務(wù)課及其所屬的公共職業(yè)安定所負(fù)責(zé)。在日本，由于企業(yè)很多，勞動監(jiān)督官員太少，很難進(jìn)行全面監(jiān)督檢查;同時，日本大企業(yè)執(zhí)行勞動法的情況比較好，而中小企業(yè)執(zhí)行勞動法情況比較差，因此，監(jiān)督檢查主要以中小企業(yè)為對象，同時采用勞動者和行業(yè)主檢舉的辦法，以彌補(bǔ)監(jiān)督官的不足。