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提高安全事故賠償 彰顯勞工權(quán)利
2010-08-07作者:未知來(lái)源:未知

  7月20日,國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)駱琳表示,明年1月1日起,安全生產(chǎn)事故中一次性死亡補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn),將按上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計(jì)算。新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行后,在生產(chǎn)安全事故中死亡的職工家屬最高能獲得60萬(wàn)元補(bǔ)償金,比現(xiàn)行“標(biāo)準(zhǔn)”提高近兩倍。

  安全事故死亡賠償標(biāo)準(zhǔn)的大幅提高,無(wú)疑將有助于體現(xiàn)勞動(dòng)者的尊嚴(yán)和保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。這也是“以人為本”執(zhí)政理念的體現(xiàn)。生命的價(jià)值不能以金錢(qián)來(lái)衡量,提高賠償標(biāo)準(zhǔn)不是為生命定價(jià),而是倒逼企業(yè)加大安全投入,從而實(shí)現(xiàn)保護(hù)生命、減少傷亡的根本目的。

  按照賠償標(biāo)準(zhǔn),一次性傷亡補(bǔ)償金是34.6萬(wàn)元,加上喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬的撫恤金,死亡的職工家屬一次性獲得的補(bǔ)償平均在50萬(wàn)-60萬(wàn)元之間。不過(guò),這一標(biāo)準(zhǔn)只是賠償?shù)牡拙(xiàn)。在這一基礎(chǔ)上,政府應(yīng)努力擴(kuò)展工傷保險(xiǎn)賠償之外的救濟(jì)渠道,60萬(wàn)元非安全事故死亡賠償最高線(xiàn)。比如,精神損害賠償、子女的撫養(yǎng)費(fèi)用、學(xué)習(xí)費(fèi)用,以及死者活著本可得到的養(yǎng)老社保費(fèi),這些都是工傷死難者家屬的實(shí)際損失,但并沒(méi)有納入工傷賠償范圍內(nèi)。這些權(quán)利需要政府創(chuàng)設(shè)制度,調(diào)動(dòng)工會(huì)、專(zhuān)業(yè)律師等社會(huì)資源,幫助勞工通過(guò)談判、訴訟等渠道來(lái)實(shí)現(xiàn)。

  今年4月,美國(guó)西弗吉尼亞州發(fā)生了嚴(yán)重的礦難,礦方開(kāi)出天價(jià)賠償,包括300萬(wàn)美金一次性賠償、5倍的年薪、家屬子女的醫(yī)保費(fèi)用、子女大學(xué)學(xué)費(fèi)等,且這還不影響家屬提出額外的法律訴訟。當(dāng)然,我們的經(jīng)濟(jì)條件、法律制度不必照搬外國(guó)的做法,卻可給我們啟發(fā):如何在實(shí)現(xiàn)兜底保障的同時(shí),啟動(dòng)其他機(jī)制,動(dòng)用一切社會(huì)資源實(shí)現(xiàn)對(duì)生命的最大尊重。

  另外值得注意的是,安全事故死亡賠償標(biāo)準(zhǔn)如何與現(xiàn)行的法規(guī)保持一致?在這條紅線(xiàn)下,勞工權(quán)利如何得到確實(shí)保障?如何使安全生產(chǎn)傷亡與普通工傷賠償公平一致?

  應(yīng)該說(shuō)60萬(wàn)元的賠償標(biāo)準(zhǔn),是對(duì)現(xiàn)行法規(guī)的“突破”。按2003年國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定,工傷死亡賠償金相當(dāng)于四五年的平均工資,約10萬(wàn)元左右。

  然而,這一“法定標(biāo)準(zhǔn)”幾乎從誕生之日起就被現(xiàn)實(shí)所“超越”。2004年,迫于礦難的輿論壓力,山西省正式出臺(tái)文件規(guī)定:礦主對(duì)礦難死者的賠償金“不得低于20萬(wàn)元”,從而大幅突破了《工傷保險(xiǎn)條例》的法定賠償標(biāo)準(zhǔn)。第二年,時(shí)任國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)的李毅中對(duì)這一標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)表示支持,之后這一“法外標(biāo)準(zhǔn)”被多個(gè)省份的地方立法所確認(rèn)。而明年60萬(wàn)元的賠償標(biāo)準(zhǔn),是再次超越。

  但在現(xiàn)行的《工傷保險(xiǎn)條例》下,新標(biāo)準(zhǔn)將與其發(fā)生尷尬的沖突。且60萬(wàn)元的賠償標(biāo)準(zhǔn)只適用于安全生產(chǎn)事故,而其他工傷事故的賠償會(huì)少很多,顯然不公平。所以,在此之后應(yīng)修訂明顯落后于社會(huì)現(xiàn)實(shí)的《工傷保險(xiǎn)條例》,或者在人大審議的《社會(huì)保險(xiǎn)法》里全面提高工傷賠償標(biāo)準(zhǔn)。

  提高安全事故死亡賠償標(biāo)準(zhǔn),只是勞工權(quán)利時(shí)代的前奏。相信,在未來(lái)的制度建設(shè)上,有關(guān)方面能夠給公眾提供更積極的愿景。

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