高溫時(shí)節(jié)來臨，關(guān)于高溫津貼的熱議也隨之而來。

　　現(xiàn)狀是，那些在機(jī)關(guān)事業(yè)等單位工作的人員或企業(yè)除藍(lán)領(lǐng)之外的所有“領(lǐng)”們，由于辦公場所大都有空調(diào)，所受的高溫傷害較少，但大都可以拿到優(yōu)厚的高溫津貼，而受高溫傷害較大的一線工人(比如農(nóng)民工)卻只能拿到很少的補(bǔ)貼甚至干脆沒有。這不是個(gè)別地方的現(xiàn)象，全國各地基本上都是一樣。

　　可以這么說：在大多數(shù)企業(yè)里，職工們的這項(xiàng)正當(dāng)權(quán)益從來沒有真正兌現(xiàn)過，甚至，它從未被企業(yè)管理者正眼看待過。我國在1960年頒布過《防暑降溫暫行條例》，但時(shí)隔五十年，這輛老車已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)被經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)變化拋在后面。盡管不少地方相繼出臺(tái)了各種各樣的規(guī)定和通知，但這些條文并不具備法律效力，對(duì)于解決問題絲毫不起任何作用。

　　真正落實(shí)高溫津貼，必須著力解決兩大問題：

　　一、立法與細(xì)則層面。這個(gè)是最亟待解決的問題。盡管很多時(shí)候法律也無法得到有效徹底執(zhí)行，但很明顯，不具法律效力和強(qiáng)制執(zhí)行力的所謂規(guī)定和通知更是形同一紙空文。與其他國家相比，我們在高溫方面的立法滯后太多。現(xiàn)有的勞動(dòng)法對(duì)高溫勞動(dòng)保護(hù)這一塊雖有涉及，但相關(guān)條款太過模糊，基本上沒有可操作性。很多人包括勞動(dòng)者自己在對(duì)此的認(rèn)識(shí)上都存在一個(gè)誤區(qū)：即高溫補(bǔ)貼只是一種勞動(dòng)福利，它的發(fā)放與否應(yīng)該視企業(yè)經(jīng)營狀況而定，可發(fā)可不發(fā)。一些企業(yè)管理者更是直接對(duì)職工說高溫補(bǔ)貼已經(jīng)包含在其工資當(dāng)中，這實(shí)質(zhì)上是在耍無賴。因此，如果現(xiàn)有的立法層次能有所改進(jìn)、提高，讓更多人對(duì)這個(gè)問題的認(rèn)識(shí)更加清晰和統(tǒng)一，有助于高溫補(bǔ)貼的落實(shí)。

　　在立法時(shí)，應(yīng)盡可能地詳盡，可操作性要強(qiáng)。并且，由于各地的氣候不一樣，不同單位的工作場所和性質(zhì)也不同，即便在同一個(gè)單位，職工的工作崗位也有不同，統(tǒng)一規(guī)定不太可能。在這種情況下，不能采取一刀切的做法。政府及有關(guān)部門應(yīng)要求并督促用人單位根據(jù)實(shí)際情況因地制宜、因崗位制宜去制定更具體的實(shí)施細(xì)則，以防止有用人單位耍花招、鉆漏洞，最大限度地壓縮此項(xiàng)開支。

　　二、執(zhí)行與監(jiān)管層面。如果說立法還僅僅是一個(gè)基本層面的東西，那么執(zhí)行就是其能否達(dá)到人們所期望的效果的關(guān)鍵。作為勞動(dòng)者，人們只會(huì)關(guān)心一個(gè)問題：如果相關(guān)法律出臺(tái)了，如何能讓企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行，以保障勞動(dòng)者的合法正當(dāng)權(quán)利?目前，許多地方出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定和通知之所以并未得到有效執(zhí)行，表面上的原因是因?yàn)槠錄]有法律約束，其實(shí)真正的原因在于，這些地方對(duì)于用人單位不執(zhí)行高溫補(bǔ)貼的現(xiàn)象并沒有相應(yīng)的行政處罰措施，即便有勞動(dòng)者申請(qǐng)這方面的仲裁，也很難得到有關(guān)部門的支持。這樣的問題，即便在立法之后，也可能會(huì)同樣存在，加班費(fèi)就是一個(gè)活生生的例子。所以，不管是規(guī)定還是法律，如果不能得到有效執(zhí)行，就毫無意義。政府及有關(guān)部門應(yīng)該在做好立法工作的同時(shí)，認(rèn)真考慮一下怎樣進(jìn)行有效監(jiān)管，使之不致變成一紙空文。只指望企業(yè)能自覺遵守是幼稚的，已經(jīng)習(xí)慣使用低廉勞動(dòng)力的管理者，沒有人會(huì)心甘情愿地增加自己的用工成本。

　　在這個(gè)問題上，有一點(diǎn)尤為重要：有關(guān)部門行使監(jiān)管職能時(shí)，不能再像以前那樣，總是指望勞動(dòng)者在權(quán)益受到侵犯后后進(jìn)行抗?fàn)帟r(shí)再去介入。在當(dāng)前社會(huì)現(xiàn)實(shí)下，勞方的弱勢地位決定了他們在遭受不公正待遇時(shí)往往會(huì)忍氣吞聲，不然就得另找飯碗，這往往會(huì)使很多問題被掩藏起來而不為人所知。因此，監(jiān)管部門必須切實(shí)認(rèn)真履行職能，主動(dòng)出擊，深入到用人單位去發(fā)現(xiàn)并解決問題。否則，高溫補(bǔ)貼就只會(huì)是鏡中花、水中月。