寶雞市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷探索建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，著力解決農(nóng)村居民養(yǎng)老難問題。三年來，經(jīng)過體制、制度等五大創(chuàng)新，在全市全面推行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。截至2009年9月底，全市參保人數(shù)已達(dá)到93萬多人，領(lǐng)取待遇人數(shù)19.7萬人，參保率達(dá)到了75%以上，基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，走在了全國(guó)前列。寶雞推行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的做法，被國(guó)務(wù)院譽(yù)為“寶雞模式”，其籌資模式還被寫入黨的十七屆三中全會(huì)《決定》，成為國(guó)家出臺(tái)新農(nóng)保試點(diǎn)指導(dǎo)意見的“藍(lán)本”。

　　寶雞市推行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的五大創(chuàng)新的具體內(nèi)容是：首先，創(chuàng)新保障范圍，將勞動(dòng)年齡段和退出勞動(dòng)年齡段人員統(tǒng)籌考慮。制度規(guī)定，凡具有寶雞市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)戶籍，年滿18周歲以上、且未參加被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民均可參保，從制度設(shè)計(jì)上使18周歲以上的所有農(nóng)民都有資格和權(quán)利參保并享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，實(shí)現(xiàn)了全體農(nóng)村居民的全覆蓋;創(chuàng)新資金籌集方式，實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)籌，采取個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、財(cái)政補(bǔ)貼相結(jié)合的方式籌集資金，實(shí)行完全個(gè)人賬戶積累制;創(chuàng)新財(cái)政補(bǔ)貼辦法，建立繳費(fèi)和養(yǎng)老兩項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼制度;創(chuàng)新待遇享受模式，參保農(nóng)民年滿60周歲時(shí)，養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇等于個(gè)人賬戶積累總額除以計(jì)發(fā)月數(shù)139個(gè)月加政府財(cái)政養(yǎng)老補(bǔ)貼;創(chuàng)新激勵(lì)約束機(jī)制，只要家庭成員按規(guī)定參保繳費(fèi)，參保繳費(fèi)起始日年滿60周歲的老人不繳費(fèi)就可按規(guī)定領(lǐng)取每月至少60元的養(yǎng)老待遇。形成政府與個(gè)人，兒女與父母相互激勵(lì)、相互約束、良性互動(dòng)的捆綁機(jī)制。

　　新農(nóng)保的推行，也使廣大農(nóng)民的養(yǎng)老觀念發(fā)生了重大變化，社會(huì)養(yǎng)老觀念逐步深入人心。農(nóng)村老人有了固定的經(jīng)濟(jì)收入，生活有了自信。新農(nóng)保受到農(nóng)民普遍歡迎，參保積極性高，不少農(nóng)民稱贊：“一份養(yǎng)老金，頂好幾個(gè)兒子!”