5月18日下午，湖南省十一屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議就《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法〉辦法（草案一審修改稿）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法（草案）》）進(jìn)行了分組審議。進(jìn)城務(wù)工人員的生存環(huán)境受到廣泛關(guān)注，《辦法（草案）》力求使“農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)的，也能享有與城鎮(zhèn)勞動(dòng)者平等的勞動(dòng)權(quán)利”。

增加多條權(quán)益保障條款

    《辦法（草案）》規(guī)定，農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)的，將享有與城鎮(zhèn)勞動(dòng)者平等的六大勞動(dòng)權(quán)利。包括：一、自由選擇職業(yè)。二、依法簽訂勞動(dòng)合同。三、同工同酬。四、免費(fèi)獲得公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服務(wù)。五、按照規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。六、法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

    有省人大常委會(huì)組成人員審議認(rèn)為，為農(nóng)民工創(chuàng)造公平的就業(yè)環(huán)境和條件的力度還應(yīng)加大。一審修改后的《辦法（草案）》在上述勞動(dòng)權(quán)利的基礎(chǔ)上，增加了多條權(quán)益保障條款。包括：進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者依法享受國家法律規(guī)定的各類社會(huì)保險(xiǎn)；其子女入托、入學(xué)、就醫(yī)等享受與城鎮(zhèn)居民同等待遇等。

鼓勵(lì)企業(yè)招用失業(yè)人員

    《辦法（草案）》最大亮點(diǎn)之一是：明確了縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在財(cái)政預(yù)算中安排就業(yè)專項(xiàng)資金。這筆資金將用于創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等多種用途。《辦法（草案）》中關(guān)于失業(yè)人員、殘疾人等自主創(chuàng)業(yè)的，列出了稅收政策、收費(fèi)政策、社保補(bǔ)貼政策等多方扶持條款。

    一審修改后的《辦法（草案）》還增加了不少具有引導(dǎo)意義的條款。除了幫助促進(jìn)失業(yè)人員、農(nóng)民工就業(yè)外，還增加了鼓勵(lì)城鎮(zhèn)勞動(dòng)者和企業(yè)到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的條款，對(duì)于承包荒山、荒地，從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的，政府將降低創(chuàng)業(yè)門檻，給予扶持。企業(yè)招用失業(yè)人員、殘疾人的，按照國家規(guī)定享受稅收減免、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，以此鼓勵(lì)企業(yè)更多地招用失業(yè)人員。

    另外，《辦法（草案）》還增加了鼓勵(lì)高校畢業(yè)生去基層就業(yè)的條款。“高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層和城市社區(qū)從事社會(huì)管理和公共服務(wù)工作、到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。”