“新型農村養老保險制度今年開始試點，最低發放標準不會低于1800元/年的低保平均水平，而且隨著財政收入的增長預期還會不斷提高。”12日，首屆“如何讓農民富裕起來”專題論壇上，國務院發展研究中心農村部綜合研究室主任郭建軍在談到今年中央支農新政時表示。他說，農村養老保險制度剛剛起步，大方向是在全國普遍建立比較成熟的農民養老制度，“這是一項浩大的社會工程，從粗具規模到最后成型，可能需要幾十年時間。”

　　政府分擔農民養老責任

　　今年中央一號文件明確提出“抓緊制定指導性意見，建立個人繳費、集體補助、政府補貼的新型農村社會養老保險制度”。中央做出決策后，財政部、人力資源和社會保障部等執行部門正抓緊起草實施方案。

　　“在我國特定的國情下，建立農村社會養老制度離不開政府的支持，用于建立農村養老保障體系，明確財政究竟應當和可能拿出多少錢”。國研中心農村部第三研究室主任秦中春說，至于“政府何時拿錢、如何分攤，則是一個公共選擇問題，應當通過人民代表大會或相應的民主程序做出明確決策”。

　　養老標準不低于低保水平

　　“從試點方案來看，中央只給政策和指導意見，由地方操作實施。”郭建軍說，農村養老的政府補貼部分，東部發達地區已經確定全部由地方財政承擔，中央財政一般只補貼中、西部地區。

　　在當天的專題論壇上，有全國政協委員表示，將在下月的全國“兩會”上提交提案，建議給中西部65歲以上的農村老人，每人每月發放100元養老金。

　　“在中西部不發達地區建立這樣一個養老制度，很迫切也很有必要。”但是郭建軍認為，每月100元的養老標準太低，需要進一步提高。他說，針對特定人群的最低生活保障制度，全國平均水平是1800元/年，作為共享制度的農村養老保險，其最低標準不會低于這個水平。