為規(guī)范勞動保障行政執(zhí)法行為，營造良好的投資環(huán)境和法制環(huán)境，從今年7月1日起，勞動保障監(jiān)察部門將實施“三步式”執(zhí)法。“三步式”執(zhí)法是指對初次違規(guī)的企業(yè)先教育規(guī)范、再限期整改、最后依法處罰的執(zhí)法程序。勞動保障監(jiān)察將堅持教育與處罰相結(jié)合，以教育為主的原則，實行“三步式”執(zhí)法方式。 

    勞動保障監(jiān)察部門應(yīng)當積極查處舉報投訴案件，依法開展專項檢查、年度書面審查和日常巡查。優(yōu)先查處實名舉報投訴案件，依法實施檢查。對匿名舉報投訴案件可以采取即時通知用人單位限期自查，并回復(fù)自查結(jié)果的執(zhí)法方式；對拒不回復(fù)結(jié)果的，勞動保障監(jiān)察部門實施檢查。原則上不將兩年書面審查合格或獲得A級以上和諧企業(yè)的用人單位列入專項檢查范圍。

    勞動保障監(jiān)察部門應(yīng)嚴格控制對用人單位的檢查次數(shù)。除舉報投訴外，勞動保障監(jiān)察部門對同一用人單位每年檢查不超過一次。嚴格杜絕交叉重復(fù)執(zhí)法。因職工重復(fù)舉報投訴，市、區(qū)兩級勞動保障監(jiān)察部門對同一用人單位重復(fù)檢查的，由先實施檢查的勞動保障監(jiān)察部門負責檢查。涉及兩個區(qū)以上對同一用人單位重復(fù)檢查的，由市勞動保障監(jiān)察部門指定或直接由市勞動保障監(jiān)察部門實施檢查。

    勞動保障監(jiān)察部門對用人單位初次出現(xiàn)的不簽訂勞動合同、超時加班、欠繳社會保險費、使用未取得職業(yè)資格證的人員等違法行為，實行“三步式”執(zhí)法方式，以整改教育為主。整改效果應(yīng)以勞動者權(quán)益得到保障為標準，不得隨意擴大整改范圍。對拖欠工資、非法用工、非法從事營利性職業(yè)介紹和培訓(xùn)等違法行為，以及因勞動權(quán)益受到侵害引起集訪事件的，不適用“三步式”執(zhí)法方式，在責令改正的同時，可依法實施處罰。對用人單位實施處罰，應(yīng)考慮違法事實、性質(zhì)、情節(jié)、后果、危害等因素，將違法行為分為特別嚴重、嚴重、一般、較輕、輕微五個檔次，每檔設(shè)定相應(yīng)的處罰幅度，根據(jù)違法事實實施處罰。將數(shù)項并罰改為單項處罰，杜絕大額罰單。勞動保障監(jiān)察部門實施處罰，應(yīng)當認真聽取當事人的申辯意見。當事人提出聽證申請，符合國家和本市有關(guān)勞動保障行政處罰聽證條件的，勞動保障行政部門應(yīng)依法組織聽證。（張璐）