為期四天的中共十六屆六中全會10月11日在北京閉幕。全會提出了中國到2020年構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)和主要任務(wù)，而基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系成為其中一項(xiàng)重要內(nèi)容，這意味著今后14年中國的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍要比現(xiàn)在增加數(shù)倍，成為世界最大的社保體系。 　　
    中國勞動和社會保障部部長田成平在前不久舉行的中國社會保障論壇上透露，到2005年底，中國養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)的覆蓋人數(shù)分別達(dá)到17487萬人、13783萬人、10648萬人、8478萬人和5408萬人。去年這5項(xiàng)社會保險(xiǎn)基金總收入為6968億元人民幣，支出5401億元，累計(jì)積累6066億元。中國政府通過財(cái)政撥款等渠道積累了2000多億元的全國社會保障基金。 　　
    這些數(shù)字表明，中國社會保險(xiǎn)覆蓋率最高僅為一成左右。現(xiàn)有社會保險(xiǎn)費(fèi)僅能做到現(xiàn)收現(xiàn)支，節(jié)余資金與不斷增長的需求相比顯得微不足道。要做到未雨綢繆，迎接人口老齡化、城鎮(zhèn)化的挑戰(zhàn)，中國完善社會保障體系的任務(wù)十分艱巨。 　　
    不過，田成平表示，當(dāng)前中國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，公共財(cái)政體系建設(shè)不斷加快，全民社會保障意識不斷增強(qiáng)，為進(jìn)一步完善社會保障制度創(chuàng)造了有利的條件。 　　
    田成平表示，中國將長期堅(jiān)持并不斷完善現(xiàn)有的社會統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本 養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，在全國逐步做實(shí)個(gè)人賬戶，做好基金的投資運(yùn)營，為應(yīng)對人口老齡化高峰做好制度和資金準(zhǔn)備，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)收現(xiàn)付向部分積累的制度模式轉(zhuǎn)換。中國還將鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立企業(yè)年金，推進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。 　　
    此外，中國將完善現(xiàn)行的城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)基本制度、籌資機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制和管理辦法，針對城鎮(zhèn)居民缺乏基本醫(yī)療保障的突出問題，逐步建立覆蓋所有城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保障制度體系。 　　
    在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障制度方面，中國將加大工作力度，切實(shí)將農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)民工參加大病醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌，探索農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作，并在有條件的地方，逐步探索建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。(江國成)