海市人力資源和社會(huì)保障局、上海市總工會(huì)、上海市企業(yè)聯(lián)合會(huì)/上海市企業(yè)家協(xié)會(huì)關(guān)于2009年進(jìn)一步推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的通知

　　滬人社綜發(fā)(2009)21號(hào)

　　各區(qū)縣人力資源和社會(huì)保障局，各主管局、企業(yè)(集團(tuán))公司，各區(qū)縣、局(產(chǎn)業(yè))工會(huì)，各區(qū)縣企業(yè)聯(lián)合會(huì)：

　　為更好地發(fā)揮工資集體協(xié)商機(jī)制的作用，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)就2009年本市進(jìn)一步推進(jìn)工資集體協(xié)商工作通知如下：

　　一、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)下建立和完善工資集體協(xié)商機(jī)制的重要性

　　工資是勞動(dòng)者收入的主要來(lái)源，也是勞動(dòng)關(guān)系的重要內(nèi)容。通過(guò)建立工資集體協(xié)商機(jī)制，企業(yè)與勞動(dòng)者就工資標(biāo)準(zhǔn)、工資調(diào)整、福利待遇等問(wèn)題進(jìn)行溝通、協(xié)商，可以增進(jìn)雙方相互理解，有利于維護(hù)雙方權(quán)益，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

　　去年下半年以來(lái)，受國(guó)際金融危機(jī)的影響，本市部分企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難。在此情況下，更有必要把建立和完善工資集體協(xié)商機(jī)制作為協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的重要抓手，積極推進(jìn)工資集體協(xié)商。企業(yè)要通過(guò)工資集體協(xié)商，聽(tīng)取工會(huì)和職工的合理意見(jiàn)，促進(jìn)廣大職工與企業(yè)同舟共濟(jì)，共克時(shí)艱，共謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙方利益的共贏。

　　要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，合理確定工資集體協(xié)商的內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的企業(yè)，要把提高職工工資作為協(xié)商的重要內(nèi)容;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有一定困難的企業(yè)，可以通過(guò)協(xié)商不降低職工工資;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特別困難、確實(shí)需要降薪的企業(yè)，要通過(guò)協(xié)商確定不同崗位人員的減薪幅度。實(shí)行非標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度的企業(yè)，實(shí)施方案也要經(jīng)協(xié)商后確定。

　　二、切實(shí)完成2009年區(qū)縣工資集體協(xié)商考核目標(biāo)

　　今年，市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于2009年本市就業(yè)保障工作考核指標(biāo)和考核統(tǒng)計(jì)等事項(xiàng)的通知》(滬府辦【2009】17號(hào))，繼續(xù)把工資集體協(xié)議覆蓋勞動(dòng)者人數(shù)列入?yún)^(qū)縣就業(yè)保障工作考核指標(biāo)。各區(qū)縣人力資源社會(huì)保障局、總工會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)要按照考核要求，形成工作合力，加大推進(jìn)力度，確保完成考核目標(biāo)(各區(qū)縣考核目標(biāo)見(jiàn)附件1)。要定期溝通信息，加強(qiáng)調(diào)研，及時(shí)研究解決工作中遇到的問(wèn)題，扎實(shí)有效地開(kāi)展工作;要以推動(dòng)非公有制企業(yè)建立和完善工資集體協(xié)商制度為重點(diǎn)，積極推進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商;要在鞏固成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大工資集體協(xié)商的覆蓋面，提升工資集體協(xié)商的實(shí)效性，推動(dòng)企業(yè)把工資集體協(xié)商作為工資管理特別是工資調(diào)整的重要程序，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

　　各區(qū)縣要按照規(guī)定的統(tǒng)計(jì)口徑，認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)工作。工資集體協(xié)議覆蓋勞動(dòng)者人數(shù)的統(tǒng)計(jì)，以2009年末區(qū)縣所屬企業(yè)、區(qū)縣內(nèi)無(wú)主管企業(yè)已簽訂且在有效期內(nèi)的工資集體協(xié)議所覆蓋勞動(dòng)者人數(shù)為準(zhǔn)，已簽訂的集體合同附有工資專項(xiàng)協(xié)議的，也納入統(tǒng)計(jì)范圍。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)經(jīng)區(qū)縣人力資源社會(huì)保障部門和總工會(huì)會(huì)審后，應(yīng)于每月5日前填寫(xiě)《工資集體協(xié)商月度情況表》(見(jiàn)附件2)，于每季末后一個(gè)月的10日前填寫(xiě)《工資集體協(xié)商季度情況表》(見(jiàn)附件3)，分別報(bào)送市人力資源社會(huì)保障局和市總工會(huì)。

　　三、進(jìn)一步完善分工合作的工作協(xié)調(diào)機(jī)制

　　各區(qū)縣人力資源社會(huì)保障部門、總工會(huì)和企業(yè)聯(lián)合會(huì)，各企業(yè)(集團(tuán))公司和各局(產(chǎn)業(yè))工會(huì)，要把工資集體協(xié)商作為職工與企業(yè)凝聚合力、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共渡難關(guān)、共謀發(fā)展的一項(xiàng)制度保障，落實(shí)工作責(zé)任，完善工作機(jī)制，加大推進(jìn)力度。

　　各區(qū)縣人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商的指導(dǎo)，做好工資集體協(xié)議審查工作。要將審查與指導(dǎo)結(jié)合起來(lái)，在對(duì)協(xié)商主體、協(xié)商程序及協(xié)議內(nèi)容等進(jìn)行合法性審查的同時(shí)，指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合實(shí)際提高協(xié)商內(nèi)容的針對(duì)性。對(duì)于職工或企業(yè)一方無(wú)正當(dāng)理由拒絕或者拖延另一方提出工資集體協(xié)商要求，或是協(xié)商過(guò)程中雙方發(fā)生爭(zhēng)議無(wú)法達(dá)成一致，需要進(jìn)行協(xié)調(diào)處理的，要及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。

　　各區(qū)縣總工會(huì)和局(產(chǎn)業(yè))工會(huì)要正確處理好保障職工權(quán)益與促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的關(guān)系，積極引導(dǎo)職工與企業(yè)開(kāi)展“共同約定”行動(dòng)。對(duì)于工會(huì)提出工資集體協(xié)商要約后，企業(yè)拒絕或拖延的，區(qū)縣總工會(huì)要及時(shí)與區(qū)縣人力資源社會(huì)保障部門溝通。對(duì)于未建工會(huì)的企業(yè)，上級(jí)工會(huì)要指導(dǎo)職工民主推薦協(xié)商代表，推動(dòng)開(kāi)展工資集體協(xié)商。同時(shí)，各級(jí)工會(huì)要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)職工關(guān)心企業(yè)的生存與發(fā)展，特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，要通過(guò)工資集體協(xié)商等措施，引導(dǎo)職工與企業(yè)共渡難關(guān)。

　　各區(qū)縣企業(yè)聯(lián)合會(huì)和各企業(yè)(集團(tuán))公司要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)切實(shí)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，通過(guò)加強(qiáng)管理、技術(shù)創(chuàng)新等方式主動(dòng)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，盡可能不減少職工工資、不降低職工福利待遇，確需調(diào)整職工工資福利的，企業(yè)要積極主動(dòng)提出工資集體協(xié)商要約，聽(tīng)取工會(huì)和職工的意見(jiàn)。同時(shí)，要指導(dǎo)企業(yè)積極響應(yīng)工會(huì)提出的協(xié)商要求，并進(jìn)一步做好工資集體協(xié)商的相關(guān)指導(dǎo)工作。

　　上海市人力資源和社會(huì)保障局 上海市總工會(huì)

　　上海市企業(yè)聯(lián)合會(huì)/上海市企業(yè)家協(xié)會(huì)

　　二○○九年四月十六日