4月20日，國務院常務會議決定了2011年經濟工作的重點，其中之一就是研究制定收入分配改革方案，穩(wěn)步推行工資集體協商制度。因為日前全國總工會的一項職工收入調查結果顯示，不少企業(yè)沒有按年加薪制度，有23.4%的職工至少5年都未增加工資。從2010年下半年開始，國內CPI數值不斷攀升，物價日益高漲。在此背景下，名義工資和實際工資之間的裂痕日益明顯。

 

　　城關區(qū)總工會目前所屬工會組織877個，會員總數70749人，其中，區(qū)屬國有企業(yè)、集體控股企業(yè)、行政事業(yè)單位工會組織363個，會員14882人，非公企業(yè)工會組織514個，會員55867人。日前，《甘肅省2011-2013年推進工資集體協商工作規(guī)劃》正式出臺，規(guī)劃提出，力爭用三年時間，基本在全省各類已建工會的企業(yè)建立工資集體協商制度。

　　近兩年來，城關區(qū)總工會對生產經營不正常和被市場淘汰瀕臨停產的非公企業(yè)工會進行了整頓，先后對170家工作無法正常開展的工會組織進行了歸并剔除，對一些工作不得力、成效不顯著的工會組織進行了限期整改。截至2010年底，蘭州市共有基層工會委員會3803個，凈增290個;涵蓋獨立法人單位9032個，凈增624個;工會會員67.4萬人，凈增45522人。截至目前，城關區(qū)全區(qū)已有632家企業(yè)簽訂了集體合同范本，近期13名非公企業(yè)的工會干部參加了市總工會組織舉辦的工資集體協商指導員培訓班。“隨著我區(qū)非公企業(yè)的迅猛發(fā)展，如何推進非公企業(yè)職代會制度建設、維護職工民主政治權益，特別是如何改變中小型非公企業(yè)中單個職工難維權、單個企業(yè)勞資雙方難溝通協商的情況，是我們工會面臨的新問題。”城關區(qū)總工會一位不愿透露姓名的副主席說。

　　“制度上的權利不清晰削弱了制造企業(yè)員工的議價地位，恢復工人的工會權、集體議價權等權利是扭轉勞動報酬占比下降趨勢的必要一步。”在尹星騰看來，導致勞動報酬占GDP比重持續(xù)下降的主要原因是員工的權利沒有得到保障。“現在很多企業(yè)都屬于勞動力密集型，正是勞動力的廉價保證了其利潤空間，工資的提升可能促進企業(yè)轉型，但也可能拖垮一些過度依賴廉價勞動力的企業(yè)”尹星騰說，“漲工資對整體經濟環(huán)境的改變無法定性，這是把雙刃劍。大幅提升工資可能意味著擁有工作崗位的人收入增加，但對一部分人員和企業(yè)而言，也可能導致新一輪的失業(yè)和破產。如果純粹以行政命令硬性要求漲工資，很可能導致企業(yè)暗箱操作和陽奉陰違的局面，譬如，明面上工資上漲但扣除相關福利補貼，或者增加勞動強度和時長，短時間內的工資暴漲，也可能導致‘漲工資不漲收入’的局面。”尹星騰說。“現階段我國工會組織建設并不完善，博弈經驗相對缺乏，談判技巧仍不成熟。很多企業(yè)根本就沒有建立真正意義上的工會，即使有，很大一部分也只是‘空殼工會’，大家對工會的具體功能的界定仍不甚明確。”尹星騰說，“同時，在很多企業(yè)，工會主席大多由企業(yè)領導層兼任，大多是領導班子分工的結果，而不是通過民主選舉。”

　　不但要為職工著想，還得為企業(yè)著想，蘭州市總工會一位負責人反復強調，“工資集體協商并不等于單純的漲工資，這是一件雙贏的事情。”“工資集體協商要根據企業(yè)經營狀況對職工工資進行合理調整。”這位負責人說，一方面，在單位效益好時提高職工待遇，使企業(yè)經營者和勞動者共享發(fā)展成果，增強企業(yè)凝聚力，提高勞動者的積極性;另一方面，當企業(yè)確實面臨經營困境時，也可適當降低勞動者收入，以緩解企業(yè)財政壓力，幫助企業(yè)渡過難關，從而保證企業(yè)的長足發(fā)展和職工合理利益的實現。

　　“要力爭到2011年底實現70%以上已建會企業(yè)推行工資集體協商的既定目標。”蘭州市總工會一位負責人說，“采取靈活多樣的要約形式和協商方法，確定不同的協商重點，科學合理地確定不同單位職工工資水平和增資幅度，切實提高職工特別是生產一線職工和農民工的工資水平，努力實現勞動報酬與勞動生產率同步增長。”城關區(qū)總工會總共有七個工作人員，其中一位不愿透露姓名的副主席說，目前城關區(qū)全區(qū)24個街道總工會的工會主席全是黨工委副書記或紀委書記兼職，工會干部全是兼職，非公企業(yè)工會組織中工會主席和干部也全是兼職，“絕大多數身兼數職，又是單位的業(yè)務主干，投入工會工作的精力非常有限”。“先建會，再規(guī)范。”上述工會副主席還說，在非公企業(yè)建立工會困難重重，“目前盡管有1%的免稅，但尚不足以吸引很多私企老板。如果沒有統一且明確的獎勵或者處罰措施，人家企業(yè)主憑什么要成立工會，更不要說集體協商工資呢!”