【案 由】工傷賠償

　　【案情簡介】

　　2007年7月17日內(nèi)蒙古赤峰市敖漢旗牛古吐鄉(xiāng)敖吉村農(nóng)民工趙某來到吉林省某電信公司工作，被公司派往長嶺地區(qū)安裝鐵塔，2007年8月5日趙某在工作過程中被絞磨砸傷雙腿。傷后公司派人將其從長嶺送到長春市中醫(yī)院救治，醫(yī)院診斷為：失血性休克、急性腎功能衰竭、右脛腓骨開放性粉碎性骨折，據(jù)此醫(yī)院下達(dá)了病危通知書。在家屬強(qiáng)烈要求下，三天后轉(zhuǎn)院到長春市中心醫(yī)院治療。電信公司支付了800元轉(zhuǎn)院費(fèi)用，借給趙某7000院治療費(fèi)，并派人護(hù)理了12天。在長春市中心醫(yī)院治療47天后，因醫(yī)院要為趙某截肢，趙某在沒有與電信公司聯(lián)系的情況下于2007年9月19日轉(zhuǎn)院到內(nèi)蒙古赤峰市醫(yī)院，住院7天后，又于9月26日轉(zhuǎn)院到敖漢旗光達(dá)骨科醫(yī)院治療，于12月2日出院。由于電信公司只負(fù)擔(dān)了部分醫(yī)療費(fèi)后便不再支付任何費(fèi)用，趙某為治病早已負(fù)債累累，家庭經(jīng)濟(jì)狀況陷入了極度的困難之中。趙某無奈之下，只能向長春市勞動和社會保障局申請工傷認(rèn)定，2008年2月27日長春市勞動和社會保障局作出工傷認(rèn)定決定，認(rèn)定趙某所受傷害為工傷。趙某依據(jù)工傷認(rèn)定決定，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》及《吉林省實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉若干規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，請求長春市寬城區(qū)勞動爭議仲裁委員會依法裁決電信公司支付醫(yī)療費(fèi)81,159.72元;支付交通費(fèi)19，965元;支付陪護(hù)費(fèi)34，557.6元;支付住院伙食補(bǔ)助費(fèi)16,500元;支付工資報(bào)酬14,300元;支付工資賠償金14,300元;支付營養(yǎng)費(fèi)6，600元。并對上述7項(xiàng)費(fèi)用先于執(zhí)行。

　　【承辦過程】

　　由于趙某家庭生活困難，法律知識欠缺，也無力支付律師費(fèi)用，2008年8月15日，趙某來到吉林省農(nóng)民工法律援助工作站申請法律援助，吉林省農(nóng)民工法律援助工作站受理并批準(zhǔn)了他的法律援助申請，指派大華銘仁律師事務(wù)所李愛晶律師承辦該案。

　　黃業(yè)律師接受該案后，認(rèn)真了解了案件的基本情況，及時(shí)查閱了相關(guān)的證據(jù)材料，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》及《吉林省實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉若干規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定制作了勞動仲裁申請書，請求長春市寬城區(qū)勞動爭議仲裁委員會裁決電信公司支付上述7項(xiàng)相關(guān)費(fèi)用，并制作了代理詞。

　　長春市寬城區(qū)勞動爭議仲裁委員會于2008年9月28日開庭審理了此案。庭審中，電信公司辯稱：趙某是工程承包人陳某招來的工人，當(dāng)初公司與陳某訂有委托協(xié)議書，施工現(xiàn)場中出現(xiàn)任何安全問題均與公司無關(guān)。當(dāng)時(shí)給趙某的工資是700元每月。趙某受傷是因其在工作中麻痹大意造成的。在趙某受傷后，公司派人從長嶺將其送到長春市中醫(yī)院救治，三天后轉(zhuǎn)到長春市中心醫(yī)院治療。在長春市中醫(yī)院的所有費(fèi)用均由公司承擔(dān)，總計(jì)16,114元。轉(zhuǎn)往長春市中心醫(yī)院，公司借給趙某醫(yī)療費(fèi)用7,000元，借給護(hù)理人員400元，并去醫(yī)院探視時(shí)花費(fèi)1,800元。后來在公司不知情的情況下，趙某轉(zhuǎn)院到別處，2008年5月公司為趙某支付了勞動鑒定費(fèi)用180元，但沒有收到鑒定結(jié)果。因?yàn)楣�司與陳某有協(xié)議，所以趙某的醫(yī)療費(fèi)用不應(yīng)由公司承擔(dān)。并且趙某轉(zhuǎn)院并沒有通知公司，公司不承認(rèn)其從長春市中心醫(yī)院轉(zhuǎn)院后的醫(yī)療費(fèi)用。

　　根據(jù)電信公司的答辯，律師李愛晶發(fā)表了如下代理意見：

　　趙某與電信公司存在事實(shí)勞動關(guān)系，雖然趙某是承包人陳某所招用的人員，但陳某是不具備用工主體的自然人，根據(jù)勞社部發(fā)【2005】12號《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》第四條：“建筑施工、礦山企業(yè)等用人單位將工程(業(yè)務(wù))或經(jīng)營權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對該組織或自然人招用的勞動者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工主體責(zé)任。”的規(guī)定，應(yīng)確認(rèn)趙某與電信公司具有勞動關(guān)系。現(xiàn)趙某由于工作原因而受傷，已被長春市勞動和社會保障局作出工傷認(rèn)定，根據(jù)《吉林省農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)試行辦法》(吉勞社工字【2006】319號)第七條規(guī)定：“用人單位工程或經(jīng)營權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，該組織或自然人招用的農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)責(zé)任，由具備用工主體資格的發(fā)包單位承擔(dān)。”因此，電信公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，并按照《吉林省農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)試行辦法》第十條規(guī)定享受相關(guān)工傷保險(xiǎn)待遇。

　　長春市寬城區(qū)勞動爭議仲裁委員會在庭審中認(rèn)為，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，未參加工傷保險(xiǎn)期間用人單位職工發(fā)生工傷的，由該用人單位按照本條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，外出就醫(yī)需經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具證明，報(bào)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意。因趙某轉(zhuǎn)院時(shí)沒有醫(yī)院轉(zhuǎn)院證明，也沒有告知電信公司，其轉(zhuǎn)到赤峰及敖漢旗光達(dá)骨科醫(yī)院的醫(yī)療費(fèi)用及交通、食宿費(fèi)待證據(jù)齊備時(shí)再行確認(rèn)。因此電信公司先行承擔(dān)趙某在長春市中心醫(yī)院治療費(fèi)用28,930.49元。趙某在住院期間的伙食費(fèi)，應(yīng)按電信公司的出差伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的70%給付，因電信公司沒有標(biāo)準(zhǔn)，因此伙食補(bǔ)助費(fèi)按每日10.5元計(jì)算，為10.5×47天=493.5元。趙某在停工留薪期間的工資，根據(jù)《吉林省工傷職工停工留薪期管理辦法(試行)》、《吉林省工傷職工停工留薪期分類目錄(暫行)》之規(guī)定，趙某停工留薪期為8個(gè)月，如果達(dá)到規(guī)定的停工留薪期需要繼續(xù)治療的，工傷職工或用人單位應(yīng)在停工留薪期滿前5個(gè)工作日內(nèi)向設(shè)區(qū)的市級勞動鑒定委員會提出延長停工留薪期的確認(rèn)申請。但趙某沒有提出延期的申請，因此確認(rèn)其停工留薪期為8個(gè)月，電信公司應(yīng)支付工資福利待遇。關(guān)于趙某的工資標(biāo)準(zhǔn)，按照勞動爭議案件證據(jù)規(guī)則，有關(guān)工資支付方面的證據(jù)，用人單位負(fù)有舉證責(zé)任。在趙某不能舉證的情況下，仲裁庭對趙某的三位工友于某、李某、劉某提供的證人證言予以采信。確定趙某的工資為1,300元，因此電信公司應(yīng)支付趙某停工留薪期工資共計(jì)10,400元。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第三十一條第三款之規(guī)定，生活不能自理的工傷職工在停工留薪期需要護(hù)理的，由所在單位負(fù)責(zé)。現(xiàn)單位沒有安排人員護(hù)理，趙某的護(hù)理費(fèi)應(yīng)由電信公司承擔(dān)，金額為5,200元(每月按最低工資標(biāo)準(zhǔn)650元計(jì)算)。趙某治療期間的交通費(fèi)用，應(yīng)本著實(shí)事求是的原則，根據(jù)出差補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行報(bào)銷。趙某及相關(guān)人員出行，應(yīng)當(dāng)盡量乘坐公共交通工具，并盡量減少出行人數(shù)和次數(shù)。只有在公共交通工具無法到達(dá)或時(shí)間不允許的情況下，方可采用其他交通工具。從趙某出具的交通費(fèi)票據(jù)來看，存在無必要包車和乘出租車等問題，根據(jù)合情合理的原則，仲裁委確認(rèn)趙某的交通費(fèi)用為3,267元。同時(shí)，仲裁委認(rèn)為按照《勞動合同法》的規(guī)定，用人單位逾期不支付勞動報(bào)酬的，應(yīng)按應(yīng)支付金額的50%以上100%以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動者加付賠償金。但本案中趙某雖然沒有支付趙某工資，但趙某自受傷之日起至今沒有上崗工作，沒有取得勞動報(bào)酬，單位應(yīng)為其發(fā)放停工留薪期待遇，所以不符合加付賠償金的情形，工資賠償金的請求不予支持。因?yàn)闋I養(yǎng)費(fèi)的請求沒有相關(guān)規(guī)定，故不予支持。關(guān)于其他工傷保險(xiǎn)待遇，應(yīng)待長春市勞動能力鑒定委員會對趙某進(jìn)行勞動能力鑒定后，按其鑒定結(jié)論，再享受相關(guān)待遇。仲裁委認(rèn)為，本案事實(shí)清楚，雙方當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確雙方當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，根據(jù)《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》第四十四條“仲裁庭對追索勞動報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金的案件，根據(jù)當(dāng)事人的申請，可以裁決先予執(zhí)行，移送人民法院執(zhí)行。仲裁庭裁決先予執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：(一)當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確;(二)不先予執(zhí)行將嚴(yán)重影響申請人的生活。勞動者申請先予執(zhí)行的，可以不提供擔(dān)保。”仲裁委對趙某提出的先予執(zhí)行的合理部分給予支持。即：根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，對趙某在長春市中心醫(yī)院的治療費(fèi)用、趙某陪護(hù)費(fèi)用及趙某在住院期間的伙食補(bǔ)助費(fèi)，趙某親屬護(hù)理期間的交通費(fèi)用及趙某停工留薪期間的工資福利待遇。

　　【承辦結(jié)果】

　　長春市寬城區(qū)勞動爭議仲裁委員會依據(jù)《吉林省農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)試行辦法》第七條、第十條，《工傷保險(xiǎn)條例》第二條第二款、第二十九條第四款、第三十一條，《吉林省工傷職工停工留薪期管理辦法(試行)》第三條，《吉林省工傷職工停工留薪期分類目錄(暫行)》之規(guī)定，結(jié)合本案實(shí)際，作出如下裁決：1、電信公司給付趙某住院治療期間的醫(yī)療費(fèi)28,930.49元;2、電信公司給付趙某停工留薪期的護(hù)理費(fèi)5,200元;3、電信公司給付趙某住院期間的伙食補(bǔ)助費(fèi)493.5元;4、電信公司給付趙某停工留薪期的工資10,400元;5、電信公司給付趙某治療期間的交通費(fèi)用3,267元;6、趙某的其它仲裁請求，仲裁委不予支持。上述費(fèi)用共48,290.99元，扣除電信公司借給趙某的醫(yī)療費(fèi)用7,000元，所余41,290.99元由電信公司在裁決生效后15日內(nèi)付清。電信公司收到裁決后，沒有向法院提起訴訟，裁決書發(fā)生法律效力，電信公司給付了趙某41,290.99元。

　　【簡要點(diǎn)評】

　　本案是一起普通的工傷事故損害賠償糾紛，案情并不復(fù)雜，但由于受援人家在外地，并且電信公司不配合，承辦難度很大。承辦律師經(jīng)過不懈的努力，最終成功的維護(hù)了受援人的合法權(quán)益，用實(shí)際行動履行了“應(yīng)援盡援”的承諾。

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